Конституционное право России

Учебники для вузов

3.2.1. Человек, его права и свободы — высшая ценность

Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конституционного строя.

Основные характеристики данного принципа:

1) права и свободы человека — высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека;

2) содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве Российской Федерации. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина;

3) права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав;

4) все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод;

5) установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

25. Человек, его права и свободы как высшая ценность в государстве

Конституция РФ (ст. 2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью — фундаментальная норма конституционного строя, образующая основу правовой защиты общества от попыток создать условия для подавления личности. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит ориентиром для дальнейшего совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества.

Нормы Конституции РФ, посвященные основным правам и свободам человека и гражданина, нельзя рассматривать вне связи с принципами признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить в них изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние на всю деятельность демократического государства. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком.

Если защита человека, его прав и свобод от посягательств со стороны государства является задачей демократически конституированного общества, то защита человека, его прав и свобод от общества с его разнообразными, пользующимися политическим влиянием группами, которое также способно посягать на человека, его права и свободы, — обязанность государства.

Интересы защиты человека, его прав и свобод требуют от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.

Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо усиление гарантий эффективности судебной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека требуют существенных усилий государства

также в материальной и духовной сферах. Речь идет об обеспечении гражданам прожиточного минимума, о развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого человека. Для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции каждого человека, его ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. В демократическом обществе становление личности происходит в условиях свободы, заключенной в определенные рамки. К ним относится, в частности, правовая надстройка общества. Через нее принцип признания человека высшей ценностью формирует у человека определенные нормативные представления о сущности личности, несущие на себе отпечаток той правовой культуры общества, в условиях которой они возникли. Поставить эти представления на службу человеку и обществу — важная предпосылка реализации конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью. Ее создание — важное условие, способствующее превращению граждан из объектов воздействия государства и общества в активно действующих субъектов.

Человек, его права и свободы как высшая ценность государства и общества

Права человека являются одной из характеристик политической системы. Они указывают на наличие в ней гуманистических принципов и идеалов, а также на то, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Права человека – это совокупность норм и принципов, закрепляющих систему политических отношений, которая гарантирует предоставления индивидуму определенных свобод и социальных благ. Права человека фиксируют защищенность людей в государстве, они свидетельствуют о наличии в нем конституционных и законодательных норм, специальных учреждений по охране прав и свобод граждан.

Юридическое выражение права человека впервые получили в 1776г. в одной из декларации США и французской Декларации прав человека и гражданина 1789г. В XX в. права человека были закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948г. и ряда других международных документов. Все указанные выше документы исходят из положения о том, что происхождение прав и свобод человека не связано с волей определенного государства. Человек является равным государству субъектом власти, обладающим правами и соответствующими обязанностями.

Длительная борьба человека за реализацию своих прав и свобод, изменение представлений о роли и месте личности в политической системе, а также многообразие исторических условий породили богатую политику прав человека, которые подразделяются на следующие типы:

­ гражданские (личные) права – это совокупность прав, присущих человеку от рождения;

­ политические права – это совокупность прав, которые обеспечивают возможность участия граждан в государственном управлении;

­ социально-экономические права – это возможности граждан в сфере производства, обмена и потребления материальных ресурсов, в области распоряжения продуктами своего труда и факторами материальной деятельности;

­ культурные и экологические права – это совокупность прав, связанных с усилением взаимозависимости государств в современном мире, экологическим кризисом и т.д. Обеспечение данной группы прав затруднено из-за политически различных режимов, склонных к деспотизму, из-за вооруженных конфликтов, из-за разницы в материальном положении стран.

Учитывая мировой исторический процесс, можно выделить четыре группы нарушений прав человека со стороны государств и отдельных политических сил:

1. Геноцид и этнические «чистки», гражданские войны, политический терроризм.

2. Апартеид, расизм, сегрегация в разных формах дискриминации;

3. Различные ограничения политических прав граждан.

4. Уничтожение и загрязнение окружающей среды, введение ограничений на получение информации, сокращение доступа к культурным ценностям.

Тенденции современного развития мира требуют сильного демократического государства, которое будет стоять на страже прав и свобод человека. Конституция РБ гарантирует каждому своему гражданину право на жизнь, на защиту от любых противоправных посягательств. В ней закреплено положение об обеспечении государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности. Гражданам РБ гарантируется защита и покровительство государства, как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Все наши граждане равны перед законом и имеют право на равную защиту прав и законных интересов.

Студентам следует еще раз напомнить о статьях Конституции РБ, где говорится о правах и обязанностях граждан – обеспечить осуществление прав и свобод личности, их защиту от любых посягательств одновременно с обеспечением эффективного развития экономики, социальной сферы и культуры, углубления демократии способно только то государство, которое реально управляет жизненно важными общественными процессами в стране. Для Беларуси неприемлема, исходя из ее исторических и социокультурных традиций и современного уровня ее социально-экономического и культурного развития, модель либерального, слабого государства. Потребности благоприятного для человека, для улучшения его качества жизни, социально-экономического и социокультурного развития и вытекающие из них особенности, основные идеи и ценности разделяемой белорусским народом идеологии ставят на повестку дня реализацию концепции эффективного государства.

Основные особенности и признаки эффективного государства:

1. Государственно-правовые условия для развития социально ориентированной рыночной экономики.

2. Обеспечение верховенства закона социальной справедливости, прав и свобод личности.

3. Эффективность действия властных структур для достижения высокого качества жизни населения.

4. Формирование общества открытого типа и реальной демократии.

5. Обеспечение территориальной целостности и суверенитета страны.

6. Приоритетное развитие образования, науки и культуры.

7. Обеспечение устойчивого и динамического социально-экономического развития страны.

8. Создание экономико-политических и конституционно-правовых основ развития гуманистической идеологии.

9. Становление гражданского общества.

10. Обеспечение интересов народа, его достойной жизни, здоровья, материального и духовного благополучия.

11. Снижение чрезмерного техногенного давления на окружающую среду, ее сохранение и воспроизводство.

Идея эффективной государственности и жизнеспособности социально-экономической и политической системы, которые в состоянии обеспечить взаимодействие и использование материальных и духовных факторов достижения динамического и устойчивого развития общества, повышения благосостояния народа, высокого качества жизни, — это основная целевая установка современной идеологической программы.

В этом важнейшем пункте основополагающие принципы Конституции и идеологии белорусского государства практически совпадают. Отсюда вытекают основные особенности белорусской модели государственности, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Опыт Беларуси показывает, что для построения и нормального функционирования демократического правового государства необходимо не только разграничение властей, но и их тесное эффективное сотрудничество и взаимодействие. Эффективность всех направлений деятельности белорусского государства в решающей степени зависит от того, как все властные органы нашей республики – представительные, исполнительные, контрольные, прокурорские, судебные – будут функционировать в качестве взаимосвязанных структур единой государственной власти.

Таким образом, статьи и положения Конституции РБ подтверждают совпадения ее основных целей и принципов с идеологией белорусского государства.

Контрольные вопросы для дискуссий:

1. На какой основе осуществляется государственная власть в Республике Беларусь?

2. В чем заключается роль основных функций Конституции?

3. Охарактеризуйте положение Конституции, что РБ есть унитарное, демократическое, социальное, правовое государство.

4. Назовите важнейшие признаки эффективного и демократического государства.

Лекция 4. Политическая культура и идеологические процессы

1. Структура, функции и типы политической культуры.

2. Сущность и содержание идеологического процесса в современном белорусском обществе.

3. Избирательная система в современной Беларуси.

4. Роль средств массовой информации в идеологической политике.

Дата добавления: 2015-01-19 ; просмотров: 133 ; Нарушение авторских прав

Человек, его права и свободы как высшая ценность

Конституция Российской Федерации (ст.2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотноше­ний государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита является неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью «Признание, соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина, – указывается в Конституции Российской Федерации (ст.2), – обязанность государства».

Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой к решению всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. ‘Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нор­мой конституционного строя Российской Федерации, обра­зующей важнейшую основу не только конституционного орга­низованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток создать условия для подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуаль­ных интересов и потребностей людей.

Надо сказать, что связь между признанием человека и его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина состоит в том, что если ст.2 Конституции Российской Федерации, формулирующая принцип взаимоотношений человека и государства, излагает этот принцип лишь негативно, т. е. с точки зрения возможного нарушения прав человека, имеет в виду лишь объект защиты, то статьи Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина сформулированы уже более субъективно и с позитивных позиций (например, в ст.22 Конституции указывается, что каждый имеет права на свободу и личную неприкосновенность).

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценность должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического го­сударства, его компетенцию и потенциальные возможности.

Конституционное государство базируется на народном су­веренитете, который составляет одну из важнейших его основ. Между тем носитель этого суверенитета – народ состоит из граждан, от которых в конечном счете и исходит вся власть.

В условиях конституционного государства народ становит­ся демократически конституированным сообществом, созна­тельно ориентирующимся на защиту человека как высшей ценности и видящим в этом свой долг. Такая ориентация на­рода позволяет избежать последствий, которые являлись ре­зультатом сознательного преувеличения роли коллектива и государства и приводили к господству тоталитаризма.

Народ, который перманентно не способен или не желает признавать ценность отдельного человека и соответственно этому действовать, не может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью разного рода юридических инструментов.

Таким образом, авторитет любой организации, включая и государство, по своей природе вторичен. Нет и не может быть признания ценности государства или любой другой организа­ции, если при этом не признается высшая ценность человека и гражданина.

§1. Человек, его права и свободы — высшая ценность

Конституция Российской Федерации (ст. 2), рассматривает человека, его права и свободы как высшую ценность. Раскрывая это конституционное положение, мы прибегаем к употреблению понятий — человек, личность, гражданин.

Понятие человек носит природно-общественный характер. Этим понятием фиксируются общие родовые признаки биологического организма, сознание, язык, труд. Понятие личность — социальное. Под ним понимается совокупность социальных признаков, свойственных и выражающихся в своеобразной индивидуальной форме.

Человек — это материальный носитель личности и личность выражает его общественные свойства. Человек как личность, т.е. в социальном плане, существует только во взаимоотношениях с другими членами общества. В процессе становления человека личностью большое значение имеют его права и свободы, закрепленные законодательством.

Что касается понятия — гражданин, то оно является свидетельством принадлежности лица к определенному государству, политико-правовым выражением взаимоотношений человека и государства, отношением личности к государству и праву, к власти и закону, к политической деятельности.

Говоря о соотношении понятий человек и гражданин, необходимо отметить, что понятие человек является родовым, обобщающим понятием не только для граждан Российской Федерации, но и для иностранных граждан, лиц без гражданства, вынужденных переселенцев, беженцев. В условиях своего государства понятие человек, личность, гражданин совпадают, ибо одни и те же лица выступают во всех этих качествах, имеют общий государственно-правовой статус.

Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, т.е. государственно-организованного общества, он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству. У него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит. Права человека приобретают юридическую значимость только тогда, когда их признает государство. Сами по себе права человека без такого признания не могут являться категориями внутригосударственного права и представляют собой постулаты международного права.

В чем же проявляется ценность права? Ценность права — это свойство, обуславливающее его значимость для удовлетворения интересов и потребностей общества и личности. Право, как и все другие социальные регуляторы, предстает перед личностью в виде системы норм, требований, определяющих ее способность ориентироваться в окружающем мире и выбирать социально оправданные варианты поведения. Системой правовых норм очерчивается пространство свободы, в котором осуществляется самоопределение личности. Границы и объем свободы в правовой сфере детерминированы и закреплены государством в системе нормативных правовых актов. Таким специфическим способом государство выражает в нормах права меру свободы личности и общества в целом.

Личность, обретая формальную свободу, может в этих границах выбирать нужный вариант поведения, а также рассчитывать на определенные действия других лиц и государственных органов. Поэтому система норм не только очерчивает сферу свободного поведения самой личности, но и ограждает эту сферу от чьих бы то ни было посягательств. В этом случае право противостоит беззаконию и произволу, в чем проявляется один из важнейших аспектов его социальной ценности. Таким образом, право очерчивает те границы, в пределах которых личность обладает свободой, возможностью совершать действия, отвечающие ее интересам.

Характеристика права как меры, как границы свободы действий всех участников общественных отношений раскрывает его общие ценностные свойства. Такая характеристика может разворачиваться и конкретизироваться в различных аспектах. Один из таких аспектов определен Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, тем самым провозглашает свое понимание взаимоотношений государства и личности, ставит на передний план именно личность.

Установленные в статье 2 Конституции принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат надежной предпосылкой к решению всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Поэтому для большинства зафиксированных в Конституции Российской Федерации прав и свобод характерна тесная связь с признанием человека высшей ценностью.

Что характерно для связи между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в главе II Конституции Российской Федерации?

Во-первых, эта связь состоит в том, что если статья 2 Конституции, определяющая общий принцип взаимоотношений человека и гражданина с точки зрения (с позиции) возможного нарушения прав и человека и гражданина, имеет в виду лишь объект защиты, то статьи главы II Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина сформулированы уже более субъективно и представляют собой определенный элемент конкретизации положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно к конкретной сфере жизни или определенной ситуации;

Во-вторых, принцип признания прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод, но и на всю деятельность государства. государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за установленные им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в этих рамках в интересах человека оно приобретает те черты, которые характеризуют его в качестве конституционного государства. Все это говорит о том, что нормы Конституции, посвященные основным правам и свободам человека и гражданина, т.е. те, которые закреплены в главе II Конституции, нельзя рассматривать вне связи с принципом признания его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить в них изменения и дополнения, противоречащие этому принципу. Именно поэтому в ч. 1 статьи 135 Конституции Российской Федерации установлен особый порядок внесения поправок в главу II Конституции. Это также относится не только к конституции, но и ко всему текущему законодательству;

В-третьих, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого человека. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции каждого человека, его ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, никогда не сможет обеспечить собственное достоинство, свои права и свободы. Иначе говоря, личностная ценность права неотделима от его нравственной ценности;

В-четвертых, свобода личности обеспечивается и четким закреплением компетенции или правового статуса государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений. Юридическая урегулированность их деятельности позволяет гражданам требовать защиты нарушенного права, его восстановления. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права, в том числе за счет повышения эффективности реализации судебной защиты.

Популярное:

  • Коап пмр Таблица штрафов за нарушения ПДД ПМР Государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям государственных стандартов ПМР; нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение хотя бы одной из букв или цифр переднего или […]
  • Понятие система международного частного права Лекция 1. Международное частное право в системе российского права 1.3. Система международного частного права Международное частное право, как и многие отрасли права, делится на две части: Общую и Особенную. В Общей части рассматриваются вопросы, которые имеют значение для международного […]
  • 50 Административные наказания Лекция 8. Административная ответственность 8.5. Общие правила назначения административного наказания Наказание за совершение административного правонарушения налагается в пределах и в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность заданное правонарушение, т. е. не […]
  • Содержание и субъекты конституционных правовых отношений Конституционное право России Учебники для вузов 1.4.Конституционно-правовые отношения Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и […]
  • Договор с филиалом на кого выставлять счет Столичные налоговики уточнили, как выставить счет-фактуру филиалу Вопрос-ответ по теме «…Заключили договор на оказание услуг. По условиям договора непосредственным получателем услуг и плательщиком является филиал компании. Как правильно оформить в этом случае счет-фактуру на услуги. […]
  • Аванс или зарплата за первую половину месяца как правильно Порядок выплаты аванса работникам Авансом (заработной платой за первую половину месяца) согласно общепринятой практике при расчете с работниками за результаты их труда принято считать денежные средства, которые выдаются этим лицам в счет заработной платы, причитающейся им за определенный […]