Оглавление:

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Новая редакция СТ 28 Закона о Защите Прав Потребителей России:

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Комментарий к Статье 28 ЗоЗПП РФ

1. Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцированно определяет возможные формы нарушения сроков работы (услуги): исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги); он настолько медленно ее выполняет, что стало очевидным — работа не будет выполнена в установленный срок; исполнитель не выполнил работу в обусловленный срок, т.е. допустил просрочку выполнения работы. Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель.

Последствия, предусмотренные Законом, могут применяться независимо от формы нарушения срока выполнения работы (услуги).

2. Согласно Закону, новые сроки начала и окончания работы (услуги) назначаются потребителем в одностороннем порядке. В отличие от этого первоначальные сроки выполнения работ определяются законодательством либо договором. По смыслу Закона исполнитель обязан руководствоваться новым сроком, установленным потребителем. Этот срок указывается в договоре либо в документе, подтверждающем его заключение (квитанция, заказ, накладная и т.п. ). Назначение нового срока должно быть подтверждено в указанных документах подписью потребителя и исполнителя.

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить одно из других требований, установленных п. 1 ст. 28 Закона.

В старой редакции Закона это право у потребителя возникало, если просрочка была свыше одного месяца. В новой редакции это условие не предусмотрено и, следовательно, право предъявить иные требования не зависит от длительности просрочки, т.е. практически возникает на следующий день после истечения нового срока, назначенного потребителем.

Новой редакцией Закона предусмотрено также право потребителя одновременно с назначением нового срока потребовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги). Поскольку уменьшение цены предусмотрено также и в качестве самостоятельного требования, представляется, что оно может быть заявлено после нарушения новых сроков, установленных потребителем.

3. Содержавшееся в старой редакции Закона право потребителя в случае нарушения сроков исполнения работы (услуги) поручить ее выполнение другому лицу дополнено указанием о том, что это поручение должно быть выполнено за разумную цену. В случае спора о цене ее разумность должна быть доказана исполнителем. Право потребителя выполнить работу (услугу) своими силами в старой редакции Закона отсутствовало. Очевидно, область применения этого права ограничена работами (услугами), для выполнения которых не требуется специальная квалификация, например приобрести билеты на поезд, самому заказать место в гостинице и т.п., работами, которые потребитель может выполнить самостоятельно. В любом случае произведенные расходы должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

При выборе любого из указанных в Законе последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги) потребитель вправе требовать также полного возмещения причиненных этим убытков. Аналогичное правило предусмотрено ст. 405 ГК, которая в этом случае предусматривает также ответственность должника (исполнителя) за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения обязательства и дает право кредитору (потребителю) на отказ от принятия исполнения, а значит, и на отказ от оплаты услуги.

Однако отказ от принятия исполнения допускается, если оно утратило интерес для кредитора. Наличие такого интереса, например заключение договора относительно того же предмета с другим лицом, должен доказывать должник.

5. Цена выполненной работы (услуги) при ее уменьшении или возврате потребителю при расторжении договора определяется по правилам, установленным для аналогичных случаев по договору купли-продажи (п. 3 ст. 24 Закона).

Это правило является новым для Закона.

6. О расторжении договора см. п. 7 комментария к гл. III Закона.

В силу отличия характера договоров о работах и услугах последствия их расторжения заказчиком имеют свои особенности. При отказе от исполнения договора бытового подряда (работы) заказчик уплачивает подрядчику часть цены, пропорциональную выполненной части работы до получения уведомления об отказе, а также оплачивает произведенные расходы по исполнению договора, если они не входят в цену работы (ст. 731 ГК ). При этом отказ может быть сделан лишь до сдачи работы. При отказе от исполнения договора по оказанию услуг исполнителю возмещаются фактически понесенные им расходы (ст. 782 ГК). Отказ может состояться в любое время.

Оба указанных случая одностороннего отказа заказчика от исполнения договора (расторжение) не связаны с ненадлежащим его исполнением другой стороной. В отличие от этого при расторжении договора из-за нарушения сроков исполнителем последний, согласно Закону, не вправе требовать ни платы за выполненную работу (услугу), ни возмещения своих расходов по выполнению договора. Более того, согласно п. 2 ст. 715 ГК, заказчик вправе требовать в этом случае возмещения убытков (см. комментарий к ст. 27 Закона). При применении п. 4 ст. 28 Закона и п. 2 ст. 715 ГК следует обратить внимание на то, что, согласно норме Закона, должна быть установлена невозможность исполнения в срок, а согласно норме ГК, — явная невозможность.

7. О понятии неустойки см. п. 6 комментария к ст. 13 Закона. Закон ограничивает взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ (услуг) периодом взыскания в зависимости от характера нарушения и по размеру.

Если нарушен срок начала работ (услуг), неустойка взыскивается до начала выполнения работы (услуги) или предъявления иных требований, предусмотренных Законом. В случае нарушения срока окончания работы (услуги) неустойка взыскивается до ее фактического окончания или предъявления иных требований, предусмотренных Законом.

По размеру неустойка ограничивается ценой выполнения работы (услуги). В том случае, когда цена работы отдельно не определена, например при выполнении работы из материала исполнителя, размер неустойки не может превышать общую цену заказа. Цена работы (услуги) и цена заказа определяются при этом, исходя из их размера на день добровольного удовлетворения требования потребителя о неустойке или на день вынесения решения суда в месте, где требование должно было быть удовлетворено. Таким местом является местонахождение исполнителя либо предмета договора (см. п. 4 комментария к ст. 23 Закона).

8. Исполнитель может быть освобожден от ответственности за нарушение сроков выполнения работы (услуги), если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Таким образом, для наступления ответственности исполнителя наличия его вины не требуется. Он также несет ответственность за случайно наступившее нарушение сроков выполнения работы (услуги).

5.2. Обязанность исполнителя качественно и в срок выполнять работы и оказывать услуги. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу), качество которой соответствует договору.

Исполнитель обязан оказать конкретную услугу (выполнить работу), если он был поставлен в известность потребителем заранее при заключении договора об оказании такой услуги, а если к качеству услуги законом предусмотрены обязательные требования, то исполнитель оказывает услугу, соответствующую этим требованиям.

Кроме того, Законом «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором, в котором делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).

На потребителя также возлагаются соответствующие обязанности. Так, согласно п. 14 Правил бытового обслуживания населения в РФ потребитель обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием исполнителя осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе потребитель должен немедленно заявить об этом исполнителю. Недостатки, выявленные потребителем, должны быть описаны в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку.

Запомните, что в случае неявки потребителя за получением результата выполненной работы или иного уклонения потребителя от его приемки исполнитель вправе, письменно предупредив потребителя, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму (за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей) внести в депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК РФ. Внесение полученной денежной суммы в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства со стороны исполнителя (п. 15 Правил бытового обслуживания населения в РФ).

Если же после того, как потребитель принял надлежащим образом товар и обнаружил какие-либо отступления от договора или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, то он должен в разумный срок после их обнаружения известить об этом исполнителя.

В случае обнаружения недостатков оказанной услуги (выполненной работы) потребитель вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги (выполненной работы);

соответствующего уменьшения цены оказанной услуги (выполненной работы);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги (выполненной работы) своими силами или третьим лицом.

Для всех этих требований потребителя ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлены следующие правила:

недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем, который указывается в договоре или в ином документе, подписываемом сторонами;

требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования;

требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен — в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был исполнен ненадлежащим образом;

за нарушение предусмотренных сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), о размере и порядке исчисления которой мы поговорим чуть позже;

в любом случае удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, изготовлении другой вещи или повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель может отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если:

в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем;

потребителем обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Если ваши права как потребителя были нарушены при выполнении работы, оказании услуг, то необходимо обратить внимание на то, что согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» могут быть предъявлены следующие требования:

при принятии оказанной услуги (выполненной работы);

в ходе оказания услуги (выполнения работы)

либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги (выполненной работы), в течение гарантийного срока, а при его отсутствии — в разумный срок, но в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги (выполненной работы) или пяти лет, если недостатки обнаружены в строении и ином недвижимом имуществе.

Запомните, что в соответствии с действующим законодательством исполнитель отвечает за недостатки услуги (работы), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении услуги (работы), на которую гарантийный срок установлен, исполнитель отвечает лишь за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия услуги (работы) потребителем вследствие нарушения потребителем:

правил использования результата услуги (работы);

действий третьих лиц

или непреодолимой силы.

В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет — на недвижимое имущество) и недостатки услуги (работы) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет — на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков оказанной услуги, соответствующем уменьшении цены оказанной услуги, безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или повторном выполнении работы, возмещении понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги (выполненной работы) своими силами или третьим лицом, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата услуги (работы) или по причинам, возникшим до этого момента (п. 5 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Права потребителя при нарушении условий договора о выполнение работ

Раздел 2 Закона Украины о защите прав потребителей

Статья 10. Права потребителя при нарушении условий договора о выполнение работ (оказание услуг)

1. Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (оказания услуг) и требовать возмещения убытков, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению обязательств по договору или выполняет работу настолько медленно, что закончить ее в определенный срок становится невозможным.

Если значительную часть объема услуги или работ (свыше семидесяти процентов общего объема) уже было выполнено, потребитель имеет право расторгнуть договор лишь относительно части услуги или работ, которые осталась.

2. Если во время выполнения работ (оказания услуг) станет очевидным, что они не будут выполнены по вине исполнителя согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а в случае невыполнения этого требования в определенный срок — разорвать договор и требовать возмещения убытков или поручить исправление недостатков третьему лицу за счет исполнителя.

3. В случае выявления недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) потребитель вправе по своему выбору потребовать:

  1. безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в разумный срок;
  2. соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
  3. безвозмездного изготовления другой вещи из такого же материала и такого же качества или повторного выполнения работы;
  4. возмещения причиненных ему убытков с устранением недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или с привлечением третьего лица;
  5. реализации других прав, предусмотренных действующим законодательством на день заключения соответствующего договора.

Указанные требования подлежат удовлетворению в случае обнаружения недостатков при приеме выполненной работы (оказанной услуги) или во время ее выполнения (оказания), а в случае невозможности выявления недостатков при приемке выполненной работы (оказанной услуги) — течение гарантийного или другого срока, установленного договором, или в течение двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) в случае отсутствия гарантийного или другого срока, установленного законодательством или договором.

4. При наличии в работе (услуге) существенных недостатков потребитель имеет право требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Если существенные недостатки были обнаружены в работе (услуге), выполненной из материала потребителя, потребитель вправе требовать на свой выбор или выполнение ее из такого же материала исполнителя, или расторжения договора и возмещения убытков.

Указанные требования могут быть предъявлены потребителем в течение сроков, предусмотренных нормативно-правовыми актами и нормативными документами, условиями договора, а при отсутствии таких сроков — в течение десяти лет.

5. В случае если исполнитель не может выполнить (просрочивает выполнение) работу (предоставление услуги) согласно договору, за каждый день (каждый час, если продолжительность выполнения определена в часах) просрочки потребителю уплачивается пеня в размере трех процентов стоимости работы (услуги), если иное не предусмотрено законодательством. В случае если стоимость работы (услуги) не определена, исполнитель уплачивает потребителю неустойку в размере трех процентов общей стоимости заказа.

Уплата исполнителем неустойки (пени), установленной в случае неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего выполнения обязательства, не освобождает его от выполнения обязательства в натуре.

6. Исполнитель не несет ответственности за невыполнение, просрочки исполнения или иное ненадлежащее исполнение обязательства и недостатки в выполненных работах или предоставленных услугах, если докажет, что они возникли по вине самого потребителя или вследствие действия непреодолимой силы.

7. Об отступлениях от условий договора и другие недостатки в работе (услуге), которые не могли быть обнаружены при обычном способе ее принятия, потребитель обязан сообщить исполнителю не позднее трех суток после их обнаружения.

8. Исполнитель в зависимости от характера и специфики выполненной работы (оказанной услуги) обязан выдать потребителю расчетный документ, удостоверяющий факт выполнения работы (оказания услуги).

9. Исполнитель обязан в течение месяца возместить убытки, возникшие в связи с потерей, порчей или повреждением вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ (оказания услуг). Исполнитель не освобождается от ответственности, если уровень его научных и технических знаний не позволил обнаружить особые свойства вещи, принятой им от потребителя для выполнение работ (оказание услуг).

Если выполнение работ (оказание услуг) требует использования дополнительных материалов, такие материалы должны соответствовать требованиям безопасности, установленные законодательством к таким материалам.

10. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, который возник в связи с использованием вещей, материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, необходимых для выполнения им работ (оказание услуг), независимо от уровня его научных и технических знаний, что позволяет выявить их свойства, согласно законодательству.

11. Если во время выполнения работ (оказания услуг) возникает необходимость в дополнительных работах (услугах), которые не были предусмотренные условиями договора, исполнитель обязан получить от потребителя разрешение на выполнение таких работ (оказания услуг).

Любые дополнительные работы (услуги), выполненные (оказанные) исполнителем без согласия потребителя, не создают для потребителя каких-либо обязательств по их оплате.

12. Если после заключения договора станет очевидным, что работы (услуги), учитывая их цену (стоимость) и характеристики или другие обстоятельства, явно не удовлетворять интересы или требования потребителя, исполнитель обязан немедленно сообщить об этом потребителя.

Исполнитель обязан таким же образом уведомить потребителя, если стоимость работ (услуг) может существенно возрасти, чем можно было ожидать при заключении договора.

Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (оказания услуг) без штрафных санкций со стороны исполнителя при возникновении обстоятельств, предусмотренных в абзацах первом и втором этой части.

13. Требования настоящей статьи не распространяются на выполнение работ по гарантийному ремонту.

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

назначить исполнителю новый срок; (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 24 настоящего Закона.

4. При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Абзац исключен. — Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Комментарий к статье 28

1. Законодатель с учетом специфики выполнения работ и оказания услуг дифференцированно определяет возможные формы нарушения сроков работы (услуги): исполнитель своевременно не приступил к выполнению работы (оказанию услуги); он настолько медленно ее выполняет, что стало очевидным — работа не будет выполнена в установленный срок; исполнитель не выполнил работу в обусловленный срок, т.е. допустил просрочку выполнения работы. Под очевидностью невозможности выполнения работы в срок следует понимать явную невозможность, отсутствие которой должен доказывать исполнитель.

Последствия, предусмотренные Законом, могут применяться независимо от формы нарушения срока работы (услуги).

Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ терминология, применяемая в ст. 28 Закона, приведена в соответствие со ст. 708 ГК и предусматривает следующие сроки выполнения работы: срок начала, окончания, промежуточный. Терминология ст. 708 ГК (договор подряда) указанным Законом распространена также и на сроки оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 708 ГК подрядчик несет равную ответственность за нарушение любого из трех указанных сроков, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором.

2. Согласно Закону новые сроки выполнения работы (услуги) назначаются потребителем в одностороннем порядке. В отличие от этого первоначальные сроки выполнения работ определяются законодательством либо договором. По смыслу Закона исполнитель обязан руководствоваться новым сроком, установленным потребителем. Этот срок указывается в договоре либо в документе, подтверждающем его заключение (квитанция, заказ, накладная и т.п.). Назначение нового срока должно быть подтверждено в указанных документах подписью потребителя и исполнителя.

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить одно из других требований, установленных п. 1 ст. 28 Закона.

Согласно первоначальной редакции Закона это право у потребителя возникало, если просрочка была свыше одного месяца. В редакции 1996 г. это условие не предусмотрено и, следовательно, право предъявить иные требования не зависит от длительности просрочки, т.е. практически возникает на следующий день после истечения нового срока, назначенного потребителем.

Упомянутым Федеральным законом из абзаца второго п. 1 ст. 28 Закона исключены не соответствующая ГК терминология о сроках, а также право потребителя наряду с назначением исполнителю нового срока требовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги).

Таким образом, предусмотренное п. 1 ст. 28 Закона право потребителя потребовать уменьшения цены может использоваться только самостоятельно, как одно из альтернативных последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги).

3. В редакции Закона 1996 г. право потребителя в случае нарушения сроков исполнения работы (услуги) поручить ее выполнение другому лицу дополнено указанием о том, что это поручение должно быть выполнено за разумную цену. В случае спора о цене ее неразумность должна быть доказана исполнителем. Право потребителя выполнить работу (услугу) своими силами в первоначальной редакции Закона отсутствовало. Очевидно, область применения этого права ограничена работами (услугами), для выполнения которых не требуется специальная квалификация, например, приобрести билеты на поезд, самому заказать место в гостинице и т.п. работами, которые потребитель может выполнить самостоятельно. В любом случае произведенные расходы должны быть подтверждены соответствующими доказательствами.

4. При выборе любого из указанных в Законе последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работы (услуги) потребитель вправе требовать также полного возмещения причиненных этим убытков. Аналогичное правило предусмотрено ст. 405 ГК, которая в этом случае предусматривает также ответственность должника (исполнителя) за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения обязательства и дает право кредитору (потребителю) на отказ от принятия исполнения, а значит и на отказ от оплаты услуги. Однако отказ от принятия исполнения допускается, если оно утратило интерес для кредитора. Наличие такого интереса, например, заключение договора относительно того же предмета с другим лицом, должен доказывать должник.

При применении указанных общих положений ст. 405 ГК (п. 2) следует иметь в виду, что согласно п. 3 ст. 708 ГК применительно к договору подряда они могли использоваться только при нарушении конечного срока выполнения работы. Однако Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 213-ФЗ п. 3 ст. 708 ГК дополнен указанием, что предусмотренные в п. 2 ст. 405 ГК последствия наступают и при нарушении иных установленных договором подряда сроков.

5. Цена выполненной работы (услуги) при ее уменьшении или возврате потребителю при расторжении договора определяется по правилам, установленным для аналогичных случаев по договору купли — продажи (п. 3 ст. 24 Закона).

О расторжении договора см. п. 7 комментария к гл. III Закона.

6. Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ изменена редакция абзаца 1 п. 4 ст. 28 Закона, а абзац второй этого пункта исключен. В новой редакции абзаца первого отсутствует упоминание о невозможности исполнения в срок, а также установлено, что предусмотренные в нем правила не применяются, если потребитель принял выполненную работу (услугу), несмотря на нарушение сроков ее выполнения. В данном случае принятие работы означает выполнение потребителем части своих обязательств по договору и одновременно отказ от использования права на расторжение договора. В свою очередь, эти обстоятельства влекут обязанность потребителя выполнить свои обязательства по возмещению затрат исполнителя и уплате обусловленной стоимости работы (услуги).

7. О понятии неустойки см. п. 6 комментария к ст. 13 Закона. Закон ограничивает взыскание неустойки за нарушение сроков выполнения работ (услуг) периодом взыскания в зависимости от характера нарушения и по размеру.

Если нарушен срок начала работы (услуги) и ее этапа, неустойка взыскивается до начала выполнения работы (услуги) или предъявления иных требований, предусмотренных Законом. В случае нарушения срока окончания работы (услуги), ее этапа неустойка взыскивается до ее фактического окончания или предъявления иных требований, предусмотренных Законом.

По размеру неустойка ограничивается тремя процентами цены выполнения работы (услуги). В том случае, когда цена работы отдельно не определена, например, при выполнении работы из материала исполнителя, размер неустойки не может превышать трех процентов общей цены заказа. Цена работы (услуги) и цена заказа определяется при этом исходя из их размера на день добровольного удовлетворения требования потребителя о неустойке или на день вынесения решения суда в месте, где требование должно было быть удовлетворено. Таким местом является место нахождения исполнителя либо предмета договора (см. п. 4 комментария к ст. 23 Закона).

8. Исполнитель может быть освобожден от ответственности за нарушение сроков выполнения работы (услуги), если докажет, что это произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Таким образом, для наступления ответственности исполнителя наличия его вины не требуется. Он также несет ответственность за случайно наступившее нарушение сроков выполнения работы (услуги).

Исполнитель не соблюдает сроки

Работа или услуга должна быть выполнена в срок — это Ваше право.

Если работа (услуга) выполнена не в срок, Вы имеете право предъявить исполнителю свои требования (например, Вы можете потребовать возместить Ваши расходы, убытки, уменьшить оплату за выполненную работу и др.). Исполнитель должен выполнить Ваши требования в определенный срок. Если исполнитель нарушает сроки, Вы вправе требовать выплаты неустойки (пени) в размере 3% от цены работы за каждый день просрочки.

Сроки выполнения работ (оказания услуг)

Для того, чтобы предъявить законные требования нерадивому исполнителю, нужно знать, что такое срок выполнения работы, какие сроки бывают, что закон считает нарушением срока и т.д.

Как устанавливается срок

Сроки выполнения работы (оказания услуги) могут быть установлены (п.1 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей»):

  • соответствующими Правилами выполнения отдельных видов работ (оказания услуг),
    В большинстве Правил сроки не устанавливаются, а оговаривается, что сроки определяются соглашением сторон в договоре.
  • договором между Вами и исполнителем.

При этом, если в соответствующих Правилах сроки устанавливаются, то в договоре может быть указан только меньший срок, чем установлен в Правилах.

Не всегда срок может устанавливаться с учетом Вашего желания, — срок может определяться режимом деятельности и характером услуги.

Например, час отбытия поезда или начала спектакля в театре.

Какие бывают сроки

Вам нужно, чтобы работа (услуга) была выполнена в срок.

При выполнении работы (услуги) устанавливается срок окончания выполнения работы (услуги), а в некоторых случаях — и срок начала выполнения работы (услуги) (п.2 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Например, для переезда на поезде из пункта А в пункт Б для Вас важны оба срока — Вас не устроит, если поезд отойдет раньше срока из пункта А, а также если он опоздает в пункт Б.
Но при сдаче в ремонт Вашего компьютера Вас волнует выполнение работы в назначенный срок, а точный срок начала ремонта в данном случае не важен.

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п.3 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если работа (услуга) должна выполняться по частям, то устанавливаются частные (промежуточные) сроки выполнения (п.3 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Например, для Вас важно, чтобы выписанные Вами газеты доставлялись ежедневно до завтрака — сроки доставки периодической печати это частные сроки выполнения работы.
Аналогично устанавливаются промежуточные сроки для абонентского обслуживания — например, договор на техническое обслуживание телевизора.

Сроки выполнения работы (услуги) могут определяться:

  • либо календарной датой,
  • либо периодом времени.
Как изменить сроки выполнения

Изменение сроков начала и окончания выполнения работ (услуг) производится по согласованию сторон, в письменном виде и подписывается обеими сторонами.

Например, Вы и исполнитель ремонта Вашей квартиры договорились об изменении сроков ремонта — об этом нужно сделать соответствующую запись в договоре.

Для многих видов работ (услуг) одна сторона обязана известить другую сторону заранее, в определенный срок, о необходимости изменения сроков выполнения работ (услуг). Порядок извещения о необходимости изменения сроков может устанавливаться в Правилах выполнения отдельных видов работ (оказания услуг) или в договоре.

Например, Вы подписали договор о ремонте квартиры, но уезжаете в командировку и не можете начать ремонт в сроки, оговоренные в договоре — Вы должны не позднее чем за 48 часов известить исполнителя о необходимости изменения сроков ремонта. Если же исполнитель по каким-то причинам не может начать ремонт вовремя, он также должен известить Вас не позднее чем за 48 часов.
Для других работ (услуг) этот срок может быть не 48 часов, а например, 7 суток и др.

Как исчисляются сроки

В ст. 191-192 ГК РФ установлен порядок исчисления сроков.

Течение срока выполнения работы (услуги) начинается на следующий день после календарной даты заключения договора или наступления события, которым определено его начало.

Если последний день срока выполнения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Нерабочими являются праздничные и выходные дни, в том числе перенесенные по распоряжению Правительства РФ выходные дни.

Если в договоре не указаны сроки

Если в договоре на выполнение работ (услуг) не указаны сроки выполнения, то исполнитель все равно несет ответственность за нарушение сроков!

Из п.2 ст.314 ГК РФ следует, что работа (услуга), сроки выполнения которой не устанавливаются в договоре и нельзя определить их (например, из соответствующих Правил выполнения отдельных видов работ), должна быть выполнена в разумный срок после заключения договора.

Если работа (услуга) не выполняется в разумный срок, то она должна быть выполнена в течение 7 дней со дня предъявления требования о выполнении.

Что означает нарушение сроков выполнения

К нарушениям сроков выполнения работ (услуг) относятся (ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»):

  • просрочка исполнителем срока начала выполнения работы (услуги),
  • просрочка исполнителем промежуточных сроков выполнения работы (услуги),
  • просрочка исполнителем срока окончания выполнения работы (услуги),
  • или во время выполнения работы (услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок.

Например, Вы собрались в отпуск, а турфирма переносит срок начала поездки;
Вы заказали в ателье новогоднее платье, до Нового года остались считанные дни, а Ваше платье еще даже не раскроили;
Вы отдали телевизор в ремонт, прошел месяц, а его до сих пор не отремонтировали.

Если исполнитель нарушает сроки, Вы имеете право выбора из 4 требований

Если исполнитель нарушает сроки выполнения работы (услуги), Вы вправе предъявить ему на Ваш выбор одно из 4 требований (п.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»):

  • назначить исполнителю новый срок,
  • выполнить работу (услугу) своими силами или поручить выполнение третьим лицам за разумную цену и потребовать возмещения расходов,
  • потребовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги),
  • отказаться от исполнения договора о выполнении работы (услуги).

При этом Вы вправе требовать также полного возмещения убытков, причиненных Вам нарушением сроков выполнения работы (услуги).

Назначение исполнителю новых сроков

Если Вы назначили исполнителю новые сроки выполнения работы (услуги), их нужно указать в договоре (п.2 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей») в письменном виде, эти новые сроки должны подписать обе стороны.

Если Вы назначили новые сроки и исполнитель их нарушает

При нарушении сроков выполнения работы (услуги) Вы имели право по своему выбору предъявить исполнителю одно из 4 требований — и Вы, надеясь на то, что исполнитель «исправится», назначили ему новые сроки, но он нарушает и эти новые сроки. В этом случае Вы вправе вернуться к 4 требованиям и предъявить исполнителю иные требования (п.2 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»):

  • выполнить работу (услугу) своими силами или поручить выполнение третьим лицам за разумную цену и потребовать возмещения расходов,
  • потребовать уменьшения цены за выполнение работы (услуги),
  • отказаться от исполнения договора о выполнении работы (услуги).

Например, Вам так долго шили костюм, что Вы не выдержали и потребовали назначения новых сроков выполнения работы. Новые сроки не помогли, тогда Вы расторгли договор и Вам вернули деньги и выплатили неустойку за нарушение сроков.

Вы вправе выполнить работу сами и потребовать возмещения расходов

При нарушении сроков выполнения работы (услуги) Вы вправе выполнить работу своими силами или поручить ее выполнение третьим лицам и потребовать возмещения расходов исполнителем (п.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Не забудьте, что Ваши расходы должны быть документально подтверждены.

Требование о возмещения расходов должно быть удовлетворено исполнителем в течение 10 дней со дня его предъявления (п.1 ст.31 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Вы вправе потребовать уменьшения цены

При нарушении сроков выполнения работы (услуги) Вы вправе потребовать от исполнителя уменьшения цены (п.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Порядок расчета уменьшенной цены законом не устанавливается, этот вопрос решается по соглашению сторон, а если соглашения не удается достичь — в судебном порядке.

Часто новая уменьшенная цена определяется в процентах от первоначальной цены работы (услуги).

Например, Вы оплатили полностью или частично пошив костюма в ателье, прошло 3 месяца и костюм наконец-то сшит, но цены за это время изменились. Какую сумму Вам должны вернуть, если Вы потребовали уменьшения цены на 20%?

При этом в качестве исходной цены работы (услуги) принимается (п.3 ст.24 Закона РФ «О защите прав потребителей»)

  • цена работы (услуги) на момент предъявления потребителем требования об уценке
  • или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о
    соразмерном уменьшении цены.
В какой срок должно быть выполнено требование об уменьшении цены

Требование об уменьшении цены за работу (услугу) должно быть удовлетворено исполнителем в течение 10 дней со дня его предъявления (п.1 ст.31 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В этот срок входит и время проведения экспертизы по установлению денежной суммы, на которую уменьшилась цена работы.

Вы вправе отказаться от исполнения договора

При нарушении сроков выполнения работы (услуги) Вы вправе отказаться от исполнения договора (п.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В этих случаях Вам не нужно обращаться в суд с требованием о расторжении договора, Вам нужно только устно или письменно уведомить исполнителя о Вашем отказе от договора.

Если исполнитель задерживает начало выполнения работы (услуги), но работа (услуга) вполне может быть выполнена в срок?

Например, перенесен срок начала туристической поездки — срок окончания может при этом и не измениться, но Вас не устраивает такая сокращенная поездка и Вы хотите отказаться от исполнения договора и получить назад уплаченные Вами деньги.

В этом случае Вы имеете право отказаться от исполнения договора на основании п.2 ст.450 ГК РФ в судебном порядке.

Что должен делать исполнитель после получения уведомления

Исполнитель после получения уведомления обязан приостановить выполнение работы (услуги).

Исполнитель не вправе требовать от Вас возмещения затрат, которые он уже произвел, и получения вознаграждения за уже выполненную работу (услугу) — за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (услугу) (п.4 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Исполнитель обязан вернуть Вам выплаченный аванс (если аванс ему выплачивался), все остатки материала (если работа выполнялась из Вашего материала).

Если исполнитель продолжает работу после получения уведомления

Если исполнитель продолжает выполнение работы после получения уведомления об отказе от исполнения договора — это лежит на его ответственности. Вы не обязаны будете возмещать ему какие-либо расходы или платить вознаграждение за работу, выполненную после получения им уведомления.

Как производятся расчеты при отказе от исполнения договора

По Вашему желанию Вы можете принять часть уже выполненной работы (услуги) — в этом случае Вы должны оплатить эту часть (вознаграждение за эту часть работы, возмещение расходов исполнителя, материалы исполнителя).

Закон определяет цену работы (услуги), которая должна приниматься в расчет при отказе от исполнения договора (п.3 ст.24,п.3 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»):

  • цена работы (услуги) на момент предъявления потребителем требования об отказе от исполнения договора,
  • или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о расторжении договора.

Вы вправе требовать также полного возмещения убытков

Независимо от выполнения исполнителем Ваших требований по поводу нарушения сроков выполнения работы (услуги), Вы вправе требовать от исполнителя полного возмещения убытков, причиненных Вам нарушением сроков договора.

Если нарушаются сроки выполнения Ваших требований — неустойка

При нарушении сроков выполнения работы (в том числе и измененных сроков) Вы вправе взыскать с исполнителя неустойку (пеню) (п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Размер неустойки

Минимальный размер неустойки — 3% от цены работы (услуги). Если в договоре указан больший размер, то неустойка рассчитывается, как указано в договоре.

Уплаты неустойки в размере меньшем, чем 3% исполнитель требовать не вправе, даже если это указано в договоре.

Если работа (услуга) уже должна быть выполнена, но исполнитель еще даже не начал ее выполнять, Вы имеете право на неустойку и за просрочку начала работы, и за просрочку окончания работы.

В каких случаях Ваши требования не подлежат удовлетворению

Ваши требования к исполнителю при нарушении им сроков выполнения работы (услуги) не подлежат выполнению (п.6 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей»), если исполнитель докажет, что

  • задержка произошла по Вашей вине,
  • задержка произошла из-за действия непреодолимой силы.

Обратите внимание, что доказать это должен сам исполнитель, и что не требуется наличия вины исполнителя для выполнения им Ваших требований.

Например, Вы отдали в ателье шить костюм, сроки выполнения работы просрочены. Вы потребовали расторжения договора, возмещения убытков и взыскания пени с исполнителя. Если исполнитель докажет, что сроки нарушены по Вашей вине — Вы вовремя не приходили на примерки, меняли фасон во время выполнения работы и т.п., то исполнитель будет освобожден от ответственности за нарушения сроков и Ваши требования не будут удовлетворены.
Если же сроки нарушены по причине, например, болезни закройщика, то Ваши требования должны быть удовлетворены, — наличие вины исполнителя для этого не требуется.

Общество защиты прав потребителей в социальных сетях:

Популярное:

  • Как выплачивают материнский капитал в крыму Материнский капитал в Крыму и Симферополе в 2018 году Региональный материнский капитал в регионе не установлен. Выплата на второго ребенка из средств материнского капитала в Крыму и Симферополе Ежемесячная выплата на второго ребенка до достижения им возраста полутора лет осуществляется […]
  • Ташлинский военный комиссариат Военный Комиссариат Ташлинского района Оренбургской области информация актуальна на 07.11.2018 на карточке организациис учетом всех используемыхисточников данных."> разделы Анкета Ликвидация Реквизиты Арбитраж Связи Выписка из ЕГРЮЛ ФНС РФ"> Ликвидация Организация […]
  • Трудовой договор ст 81 п2 Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя 1. Статья 81 посвящена основаниям, по которым работодатель вправе уволить работника по своей инициативе. Перечень этих оснований закреплен в ч. 1 […]
  • Агентский договор ндс и усн Агент на УСН в доходах должен учитывать только агентское вознаграждение Минфин России разъяснил, что если агент на УСН действует в интересах принципала, то в сделке с третьими лицами у него в составе доходов при определении объекта налогообложения учитывается только агентское […]
  • Вступление в брак смена документов Какие документы и в какой срок необходимо менять после смены фамилии в связи с вступлением в брак? Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. При заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию […]
  • Неявка с судебное заседание потерпевшего Неявка с судебное заседание потерпевшего Судебный участок №28 Шумихинского судебного района Курганской области Согласно ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон . Осведомленность лиц, участвующих в деле, о […]