Портал «Информация для всех»

Правовые механизмы защиты коммерческой информации

Волчинская Елена Константиновна
советник аппарата Комитета Государственной Думы по безопасности

Под коммерческой информацией в настоящем докладе предлагается понимать информацию, использование которой дает организации преимущества в конкурентной борьбе. Не всегда предприятию выгодно «делиться опытом» (только в том случае, если оно уже знает как сделать еще лучше), поэтому и возникает необходимость сохранять в тайне сведения о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности, использование которой конкурентами может навредить бизнесу.

Такую информацию принято считать конфиденциальной, т.е. ограниченной в распространении определенным кругом лиц, и охранять в режиме коммерческой тайны. В разных странах институт коммерческой тайны имеет целый спектр близких, но не всегда идентичных названий: коммерческий секрет, торговый секрет, производственная тайна, ноу-хау и другие. Это связано с национальными особенностями законодательства и тем, что в большинстве стран данный институт продолжает развиваться (поскольку развиваются информационные технологии, а, значит и способы несанкционированного доступа к информации, становятся более важными новации в организационной, управленческой и финансовой сферах). Во многих странах до сих пор законодательство о коммерческой тайне разбросано по различным кодексам и законам. Однако наблюдается тенденция разработки единого или унифицированного нормативного акта (например, в США, Корее, Тайланде, Китае и других странах). По содержанию коммерческая тайна в разных странах также отличается, но чаще всего она либо включает ноу-хау, либо им ограничивается. И это не случайно, ведь ноу-хау возникло как альтернатива патентной охране результатов интеллектуальной деятельности. Часто предприятию выгоднее не патентовать изобретения, используемые в производстве (это дорого и трудоемко), а просто засекретить их.

В ряде международных Конвенций и в документах ВОИС получение конфиденциальной коммерческой информации конкурента путем промышленного шпионажа или подкупа его служащих рассматривается как один из видов недобросовестной конкуренции. Парижская Конвенция по охране промышленной собственности рассматривает право на пресечение недобросовестной конкуренции как особый элемент промышленной собственности.

Правовые основания для защиты коммерческой тайны содержатся в ряде актов российского законодательства:

  • статья 34 Конституции Российской Федерации, запрещающая недобросовестную конкуренцию и гарантирующая защиту интеллектуальной собственности;
  • статья 139 части первой и статьи 771, 772 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие институт коммерческой тайны в стране и определяющие основные принципы соблюдения конфиденциальности при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
  • статья 10 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», устанавливающая, что разглашение коммерческой тайны является актом недобросовестной конкуренции;
  • статья 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, обеспечивающая правовую охрану секретов производства (ноу-хау);
  • Постановление Правительства РСФСР от 05.12.95 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»;
  • Указ Президента РФ № 188 от 6 марта 1997 года «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», согласно которому, коммерческая тайна это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.

Кроме этого коммерческая тайна упоминается, но не расшифровывается в законах и иных нормативных актах, которых более двухсот. Однако указанные нормы не только не создают механизма защиты коммерческой тайны, но и содержат внутренние противоречия.

Развитию института коммерческой тайны в России многое препятствует. Прежде всего, отсутствие у государства (его чиновников) привычки считаться с чужими тайнами — результат генетической привязанности к государственной тайне. Фактически отсутствует и ответственность органов власти за сохранность полученной ими информации, составляющей коммерческую тайну. Вместе с тем, государство пытается распоряжаться коммерческой тайной как своей собственной. Особенность же коммерческой тайны состоит в том, что государство лишь обеспечивает судебную защиту участников правоотношений, все остальные функции по охране коммерческой тайны берут на себя ее обладатели. Причем излишняя регламентация мер охраны может нанести ущерб обладателю, т.к. он сам должен соотнести ценность информации и затраты на ее охрану.

Помимо этого существуют непреодолимые противоречия между интересами авторов инноваций и теми, кто делает бизнес на не охраняемых патентом инновациях, игнорируя при этом интересы авторов. Особенно остро эти противоречия проявляются в оборонной и военной промышленности, сохранившей интеллектуальный потенциал и с трудом выживающей в условиях «новой экономики». По данным независимых обследований до 32% оборонных предприятий находятся под контролем криминала.

Еще одна причина связана с отсутствием более-менее согласованной в научной среде концепции правовых институтов коммерческой тайны и ноу-хау, поэтому «каждый пишет как он слышит».

Существующие нормы федерального законодательства не определяют меры защиты коммерческой тайны, законные (и не законные) способы ее получения, не устанавливают ответственность лиц, которым она стала известна в силу различных обстоятельств, то есть не создают конкретные механизмы реализации прав обладателей коммерческой тайны.

Отсутствие правовых механизмов охраны коммерческой тайны (включая ноу-хау) ставит российских участников международных товарных рынков в неравные условия по отношению к иностранным партнерам, не позволяет защищать интересы иностранных производителей на российском рынке, затрудняет защиту прав авторов непатентуемых изобретений, ограничивает возможности реализации прав граждан на информацию, создаваемую в предпринимательских структурах, и, в то же время, не создает условий для охраны коммерческой тайны органами государственной власти.

Эти обстоятельства предопределяют необходимость разработки проекта федерального закона «О коммерческой тайне». Соответствующий законопроект был внесен Правительством РФ, подготовлен ко второму чтению и включен в порядок работы Государственной Думы.

Как член рабочей группы по подготовке законопроекта хочу рассказать, с какими проблемами мы столкнулись и какие решения были приняты по некоторым вопросам.

1. Понятие коммерческой тайны. Что это: информация, режим защиты информации, свойство информации? Законопроект оперирует, преимущественно, понятием «информация, составляющая коммерческую тайну». Но поскольку в названии используется иное понятие, рабочая группа согласилась с определением, предложенным Правовым управлением Государственной Думы, которое рассматривает коммерческую тайну как «конфиденциальность информации». Понятие конфиденциальности в российском законодательстве не определено, а в базовом Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» определяется и используется противоречиво. Кроме того, в российском законодательстве часто используется словосочетание «разглашение тайны», имея в виду разглашение информации, эту тайну составляющей. Учитывая эти обстоятельства, введение указанного термина в закон «О коммерческой тайне» мне представляется не достаточно оправданным. Понятие информации, составляющей коммерческую тайну, соответствует положениям статьи 138 ГК РФ, хотя эти положения с очевидностью требуют уточнения. Уточнение в дальнейшем положений ГК РФ потребует внесения синхронных изменений и в Закон «О коммерческой тайне».

2. Субъекты правоотношений, регулируемых законопроектом это, прежде всего, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии с гражданским законодательством, в том числе: обладатели информации, составляющей коммерческую тайну, их контрагенты, и работники указанных организаций, а также органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, которые вправе запросить такую информацию у обладателя, если это необходимо для выполнения ими возложенных на них функций. Таким образом, законопроект не запрещает устанавливать режим коммерческой тайны на некоммерческих предприятиях, поскольку они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность с учетом ограничений, налагаемых специальным законодательством.

3. Соотношение коммерческой тайны и ноу-хау. Это камень преткновения в законодательстве о коммерческой тайне. В свое время присутствие в принятом Государственной Думой Федеральном законе «О коммерческой тайне» положений об особенностях регулирования ноу-хау в режиме коммерческой тайны послужило одним из оснований для вето Президента РФ. Учитывая это, в новом законопроекте ноу-хау лишь упоминается в определении информации, составляющей коммерческую тайну. По умолчанию предполагается, что все положения законопроекта в равной степени распространяются и на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны. Особенности охраны результатов интеллектуальной деятельности в режиме коммерческой тайны предполагают регулирование порядка распределения прав на эти результаты между автором и другими субъектами. Эти положения выходят за рамки законопроекта, поскольку сфера его действия ограничена регулированием отношений, связанных с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности.

4. Права и обязательства, возникающие у обладателя коммерческой тайны. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, принадлежит обладателю этой информации, при условии, что он получил ее законным способом и не нарушает ограничения, установленные законом. Законным считается получение информации самостоятельно при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности. Важно, что одна и та же информация может быть получена параллельно разными лицами, при этом она считается полученной законным способом. Лицо, которое отнесло информацию к коммерческой тайне и установило для нее соответствующий режим, является обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и вправе распоряжаться такой информацией (использовать в собственном производстве или вводить в хозяйственный оборот), изменять и отменять режим, требовать его исполнения от лиц, которому такая информация передается по договору или в соответствии с законом.

Нельзя обязать обладателя какой-либо информации устанавливать режим коммерческой тайны — это его право, но без установления соответствующего режима информация не будет иметь статус коммерческой тайны. Помимо снятия режима коммерческой тайны путем волеизъявления обладателя, он может быть снят по решению суда в случае незаконного отнесения сведений к коммерческой тайне.

5. Бытует мнение, что после разглашения информации сохранение режима коммерческой тайны не имеет смысла. Это не совсем верно. Если понимать под разглашением то, что конфиденциальная информация стала известна третьему лицу без согласия ее обладателя, то последствия такого разглашения могут быть различными. Строго говоря, их может и не быть, например в том случае, если лицо, получившее такую информацию, не заинтересовано в ее использовании или не успело ее использовать в ущерб обладателю. Если лицо получило информацию в результате случайности или ошибки, оно не признается виновным. Проект закона предусматривает право обладателя коммерческой тайны требовать от лиц, получивших коммерческую тайну в результате случайности или ошибки, обеспечить охрану ее конфиденциальности (то есть далее не разглашать), а в случае, если такое лицо отказывается принять необходимые меры, обладатель вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав. Это право позволяет минимизировать ущерб вследствие разглашения коммерческой тайны, при этом учитывается мировая практика защиты коммерческой тайны, когда чаще всего «добросовестный получатель» оказывается «недобросовестным» охотником за коммерческими секретами. Введенные в проект нормы не являются особо обременительными и заставляют лицо, получившее доступ к коммерческой тайне по ошибке (при условии, что на документе имеются все реквизиты и гриф — т.е. меры охраны приняты), не использовать коммерческую тайну в ущерб интересам ее обладателя.

6. Некоторые споры вызвали положения законопроекта, связанные с защитой конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках трудовых отношений. Надо сказать, что новый Трудовой кодекс РФ предусматривает как права работодателя на защиту коммерческой тайны, так и обязанности работника по ее охране. Вместе с тем, отношения между работодателем и работником, имеющим доступ к коммерческой тайне, не заканчиваются, как правило, после увольнения работника. В практике развитых стран в трудовых контрактах присутствуют обязательства работника, снижающие риск его участия в недобросовестной конкуренции против работодателя, в том числе: по неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну работодателя, в течение определенного срока после окончания трудовых отношений, или запрещающие бывшему работнику наниматься на работу к конкурентам бывшего работодателя. Иногда предусматривается право бывшего работодателя сообщать новому работодателю о том, что работник был допущен к коммерческой тайне, в связи с чем новый работодатель не должен использовать известную работнику информацию, чтобы не быть обвиненным в недобросовестной конкуренции.

Со временем какие-то обычаи делового оборота укоренятся и в России. Пока же законопроект прямо предусматривает обязанность работника не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, установленного отдельным соглашением между работодателем и работником, причем это соглашение должно быть заключено в период срока действия трудового договора. В данном случае мы были связаны содержанием трудового договора, установленным Трудовым кодексом РФ. Еще одно ограничение, налагаемое этим актом, связано с тем, что работник обязан возместить только прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю. При разглашении коммерческой тайны материального ущерба может просто не быть, а вот убытки, включая недополученную выгоду, могут разорить работодателя. В такой ситуации работодатель будет вынужден сначала уволить работника, допустившего разглашение коммерческой тайны, а потом предъявить ему гражданско-правовой иск о возмещении убытков.

7. Для защиты своих прав работодатель вправе использовать все способы, предусмотренные ст. 12 ГК РФ. Наряду с ними, законопроект предусматривает в случае невозможности определения размера ущерба или вреда, причиненного нарушением прав на коммерческую тайну, обладатель вправе требовать вместо возмещения убытков выплаты по усмотрению суда компенсации в сумме от 50 до 50000 минимальных размеров оплаты труда, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Кроме этого, в целях обеспечения иска обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, и пресечения действий, нарушающих его права, суд по заявлению обладателя такой информации может запретить ответчику использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве.

В случае принятия законопроекта «О коммерческой тайне» в течение некоторого времени будет нарабатываться практика правоприменения, которая позволит при необходимости внести в закон дополнения и изменения. Однако помимо правоприменения, не менее важной представляется «прививка» нашему рынку обычаев цивилизованной предпринимательской деятельности.

Правовое регулирование защиты коммерческой тайны в Российской Федерации

О понятии коммерческой тайны

В русском языке под тайной принято понимать нечто скрытое, известное лишь некоторым лицам, т.е. некое знание, информацию, круг субъектов которой строго определен и по общему правилу не подлежит расширению. Самым близким синонимом слова «тайна» считается «секрет».

В отличие от толковых словарей, законодательством Российской Федерации не выработана единая позиция по вопросу определения понятия тайны. Так, с одной стороны, тайной именуются в различных нормативных правовых актах сведения, неразглашение которых служит интересам государства (государственная тайна), общества, отдельных физических или юридических лиц (адвокатская, врачебная, налоговая, аудиторская тайна) – в данном случае юридическая трактовка фактически соответствует лексической. Одновременно, с другой стороны, законодатель рассматривает в качестве тайны не саму информацию, а режим ее конфиденциальности, устанавливаемый в целях сохранения сведений, имеющий существенное значение для ее обладателя – именно такой подход к пониманию сущности тайны был принят при правовой регламентации защиты коммерческой тайны.

Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду . Иными словами, коммерческая тайна – это система организации доступа, регламентации ее обработки и средств обеспечения ее защиты. Для сведений, в отношении которых устанавливается данный режим секретности, законодатель использует понятие «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства)» , и, хотя его буквальное толкование приводит к выводу о равенстве понятий защищаемой информации и способов регулирования отношений, связанных с такой защитой, субъекты соответствующих правоотношений вынуждены не принимать во внимание такие терминологические несоответствия.

Об обладателях информации, составляющей коммерческую тайну коммерческой тайны

Теоретически обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, может быть любое лицо, включая как организации всех организационно-правовых форм (в том числе некоммерческие организации), так и физических лиц. Следует признать однако, что в случае, если обладателем коммерческой тайны будет признано физическое лицо, не зарегистрированное в установленном порядке как индивидуальный предприниматель, обеспечение режима конфиденциальности такой информации для него представляется весьма затруднительным. Кроме того, косвенный запрет на распространение режима коммерческой тайны на сведения, обладателями которых являются физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, содержится в норме подпункта 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне», которая устанавливает способы указания обладателя коммерческой тайны на ее носителях.

Таким образом, в случае, если физическим лицом созданы или иным законным способом получены сведения, которые, по его мнению, должны быть защищены в составе информации, составляющей коммерческую тайну, имеет смысл регистрация такого физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо передача такой информации подконтрольному юридическому лицу.

Чтобы тот или иной субъект имел реальную возможность обеспечения защиты информации, составляющей коммерческую тайну, ему необходимо иметь документальное подтверждение факта принадлежности ему права на такую информацию. Информация должна быть зафиксирована на материальном носителе, из которого очевидны, во-первых, существо защищаемых сведений, а во-вторых – момент их создания или получения. Существует несколько способов обеспечения такого подтверждения.

Государственная регистрация исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, в состав которого входит информация, подлежащая защите, несомненно, является наиболее эффективным способом, поскольку обеспечивает защиту информации, составляющей коммерческую тайну, с момента подачи заявки на регистрацию исключительного права. Однако его применение невозможно в случаях, когда законом не предусмотрена возможность регистрации соответствующих исключительных прав.

В правовой практике закрепился обычай, когда для подтверждения авторства и момента создания объектов интеллектуальной собственности, права на которые не подлежат регистрации, применяется направление материального носителя, содержащего подробное описание защищаемого объекта, по собственному почтовому адресу отправлением с объявленной ценностью. В дальнейшем доказательством момента возникновения права на защиту информации, составляющей коммерческую тайну, будет предъявленный в судебный орган нераспечатанный конверт с проставленным штампом, подтверждающим дату принятия его к пересылке.

Допустимым способом подтверждения права ни защиту может считаться также нотариальное удостоверение защищаемой информации путем свидетельствования подписи обладателя информации на документе.

О видах информации, составляющей коммерческую тайну

Право на отнесение информации, создаваемой, или используемой, или (и) защищаемой организацией или физическим лицом, к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю, поэтому лицо, считающее, что те или иные сведения, используемые или планируемые к использованию им в коммерческой деятельности, представляют ценность вследствие их неизвестности третьим лицам, самостоятельно принимает необходимые и достаточные меры для сохранения в тайне информации, составляющей коммерческую тайну.

Закон отождествляет информацию, составляющую коммерческую тайну, и секрет производства (ноу-хау). Секретом производства признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Также, исходя из прямого указания закона, к информации, составляющей коммерческую тайну, относится содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Законодательство также содержит перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне. К таковым относятся, в том числе:

  • сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
  • сведения, содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
  • сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
  • сведения о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
  • сведения о задолженности работодателя по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
  • сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
  • информация об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
  • сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
  • сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Следует также учитывать, что к коммерческой тайне не может относиться общедоступная информация, к которой относятся общеизвестные сведения, а также иная информация, доступ к которой не ограничен . При этом может быть признана конфиденциальной и подлежащей защите специально структурированная система таких сведений либо уникальные выводы, сделанные по результатам их анализа.

О мерах по защите информации, составляющей коммерческую тайну

Формально для обеспечения защиты информации, составляющей коммерческую тайну, не требуется ее специальное оформление в органах каких-либо уполномоченных органах. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, обязан зарегистрировать свое исключительное право лишь в том случае, когда такая обязанность возложена на него нормами действующего законодательства. Такой регистрации подлежат исключительные права на товарный знак и знак обслуживания, место происхождения товара, изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Единственным обязательным условием правовой охраны коммерческой тайны в случае, если исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в состав которых входит защищаемая информация, не должны быть зарегистрированы в установленном порядке, является неизвестность входящих в него сведений широкому кругу лиц, обеспеченная введением в отношении таких сведений режима конфиденциальности путем проведения комплекса юридических, организационных, технических мер.

В соответствии с российским законодательством, обладатель секрета производства должен принимать меры по его охране, включающие в себя:

  • определение перечня сведений, составляющих секрет производства и относящихся к информации, составляющей коммерческую тайну;
  • ограничение доступа к таким сведениям путем установления порядка обращения с ними и контроля за соблюдением установленного порядка;
  • учет лиц, получивших доступ к секрету производства, и (или) лиц, которым информация о нем была предоставлена или передана;
  • регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
  • нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую секрет производства, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации.

Режим коммерческой тайны считается установленным после того, как обладатель информации примет в отношении этой информации указанные меры. В свою очередь, меры по охране информации признаются достаточными, если исключается доступ к информации, составляющей Секрет производства, любых лиц без согласия ее обладателя, а также обеспечивается возможность использования такой информации работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

В целях соблюдения указанных требований в организациях, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою производственную деятельность с применением секретов производства, создаются и утверждаются следующие документы:

  • положение о коммерческой тайне – данный документ регламентирует общий порядок обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, устанавливает перечень информации, отнесенной к коммерческой тайне в соответствующей организации (у индивидуального предпринимателя), определяет общие условия ответственности за нарушение требований охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, – ознакомлению с указанным документом подлежат все работники организации (индивидуального предпринимателя);
  • перечень лиц, получающих доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, с уточнением должностей, при замещении которых работникам предоставляется доступ к Секретам производства, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности при хранении и обработке коммерческой тайны, – данный документ может быть утвержден как приложение к положению о коммерческой тайне, ознакомление с ним производится аналогичным способом;
  • перечень помещений (зданий, рабочих мест), в которых осуществляется обработка сведений, составляющих коммерческую тайну, в тексте которого специально подлежит установлению перечень помещений (зданий, рабочих мест), в которых производится работа с применением секретов производства, – данный документ также может быть утвержден в качестве приложения к положению о коммерческой тайне;
  • порядок нанесения на документы грифов «Коммерческая тайна», который также может быть утвержден как приложение к положению о коммерческой тайне;
  • положения об отдельных секретах производства, в которых предусматриваются конкретные перечни информации, относимой к ним, специальные способы ознакомления с такой информацией, особые методы ее применения в процессе трудовой деятельности отдельных работников, – ознакомлению с такими положениями подлежат исключительно лица, трудовая деятельность которых связана с доступом к соответствующим секретам производства;
  • трудовые договоры с работниками и гражданско-правовые договоры с физическими и юридическими лицами, предусматривающие обязанность сторон сохранять в тайне сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные любым способом от другой стороны, либо дополнительные соглашения к действующим договорам – заключаются между организацией (индивидуальным предпринимателем) и третьими лицами и распространяют свое действие на данных лиц, в том числе в случаях, когда в результате их виновных действий (бездействия) имел место несанкционированный доступ к информации, составляющей коммерческую тайну.

Следует обратить внимание, что введение режима конфиденциальности в отношении содержимого регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности не требует принятия каких-либо специальных мер защиты. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну и несут ответственность за несоблюдение своих обязанностей на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О коммерческой тайне».

Об ответственности за нарушение требований о защите информации, составляющей коммерческую тайну

Законодательством Российской Федерации предусмотрено привлечение лиц, виновных в неправомерном разглашении и использовании информации, составляющей коммерческую тайну, к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Меры дисциплинарной ответственности подлежат применению исключительно к физическим лицам, являющимся работниками организации (индивидуального предпринимателя) – обладателя информации, составляющей коммерческую тайну. Обязательным условием привлечения к такому виду ответственности является надлежащее установление работодателем режима конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну (за исключением лиц, выполняющих функции по ведению бухгалтерского учета, ответственность которых за разглашение данных регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности установлена в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете»).

В качестве дисциплинарных взысканий к работнику могут применяться замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям . Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, является основанием для применения наиболее строгого из указанных видов – увольнения.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, состоит в обязанности нарушителя возместить убытки, причиненные виновным нарушением исключительного права, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором, заключенным между обладателем охраняемой информации и нарушителем . Законодатель понимает под убытками как реальный ущерб, так и упущенную выгоду, т.е. неполученные доходы, поэтому договором могут определяться лишь условия возмещения убытков, улучшающие положение нарушителя . Одновременно законом предусматривается возможность дополнительного взыскания неустойки (пени, штрафов) , согласование которых в тексте договора может обеспечить применение к нарушителю существенных санкций – в первую очередь это обстоятельство следует иметь в виду при условии наличия трудностей при доказывании размеров упущенной выгоды.

Административная ответственность за нарушение обязанностей по сохранению в тайне информации, составляющей коммерческую тайну, предусмотрена статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с указанной нормой, разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, к которой относится, в том числе, коммерческая тайна, за исключением случаев, когда такое разглашение влечет уголовную ответственность, лицом, получившим доступ к данной информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей.

Уголовная ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, составляет штраф в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 6 месяцев, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо принудительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, влекут привлечение лица к уголовной ответственности в виде штрафа в размере до 120000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо в виде исправительных работ на срок до 2 лет, либо в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 3 лет. Следует обратить внимание, что уголовные дела в случае выявления признаков названных преступлений должны возбуждаться правоохранительными органами независимо от наличия заявления потерпевшего как дела публичного обвинения.

Законодательством Российской Федерации регламентированы общий порядок и условия защиты информации, составляющей коммерческую тайну организаций и индивидуальных предпринимателей, однако фактически принятие мер, необходимых и достаточных для обеспечения такой защиты, сопряжено с серьезными трудностями. В первую очередь это связано с большим объемом и специфическим содержанием документации, устанавливающей режим коммерческой тайны в организациях и у индивидуальных предпринимателей. Кроме того, проблематичным зачастую становится техническое исполнение мер по охране защищаемых сведений: ограничение доступа к ним, назначение ответственных должностных лиц, обеспечение ведения журналов учета допуска к информации, составляющей коммерческую тайну, внесение изменений в согласованные условия трудовых договоров с работниками и возложение на них ответственности за сохранность защищаемых сведений.

Названные затруднения – лишь единичные примеры тех проблем, с которыми могут столкнуться организации и индивидуальные предприниматели, нуждающиеся в защите принадлежащих ему конфиденциальных сведений. В этой связи качественная и действенная система защиты коммерческой тайны субъекта предпринимательской деятельности должна не может быть разработана простым предложением готовых решений – эта задача подлежит решению лишь путем полного и всестороннего анализа внутрикорпоративных особенностей каждой конкретной организации (индивидуального предпринимателя).

Защита коммерческой тайны

На смену индустриальному веку незаметно пришел информационный. Исключительной ценностью в наши дни является информация. Изречение известного банкира и политического деятеля, Натана Ротшильда — «Кто владеет информацией, тот владеет миром», которое прозвучало более двух сотен лет назад, весьма актуально сегодня. Информация – это совокупность данных, сведения о чем-либо, независимо от формы, в которой она представлена. Если говорить об информации более комплексно, то информация сама по себе это нематериальный объект. Защитить нематериальный объект, с юридической точки зрения, чрезвычайно сложно. Сложность заключается в конкретном определении объекта информации, трудность в его идентификации, в связи с этим, непросто доказывать в суде свою правоту, предусмотренными законом способами доказывания. Для субъектов хозяйствования наиболее ценной является информация, которую они используют для достижения целей компании, зачастую, такими целями является — получение прибыли или достижение определенных результатов. Например, такой информацией могут быть сведения, которые связаны с производством, технологией, управлением, финансами, и другие данные. Все это, в сущности, можно назвать двумя словами — «Коммерческая тайна». Учитывая всю бедность правового регулирования в Украине, такого понятия как «коммерческая тайна», возникает множество нераскрытых вопросов в этой сфере. Это, прежде всего вопросы, связанные с защитой информации, которая составляет коммерческую тайну. В этой статье, мы попытаемся раскрыть данную проблему.

Правовое регулирование коммерческой информации.

К сожалению, правовое регулирование коммерческой тайны, представлено всего лишь несколькими статьями в Гражданском и Хозяйственном кодексах Украины. Определение коммерческой тайны, данное в статье 505 Гражданского кодекса Украины, предельно размыто. Для полноты рассмотрения обсуждаемой проблемы, процитируем это определение: «Коммерческой тайной является информация, которая является секретной в том смысле, что она в целом или в определенной форме и совокупности ее составляющих является неизвестной и не является легкодоступной для лиц, обычно имеющих дело с видом информации, к которому она принадлежит, в связи с этим имеет коммерческую ценность и была предметом мер по сохранению ее секретности, принятых лицом, законно контролирующим эту информацию».

Исходя из данной формулировки, к коммерческой тайне возможно отнести практически любую информацию, которая хотя бы косвенно затрагивает производственные процессы на предприятии.

Законодательство даже примерно не регламентирует, какая именно информация может быть коммерческой тайной. Предположительно, к информации, которая является коммерческой, возможно отнести, следующую:

  • сведения о заключенных или запланированных контрактах;
  • данные о поставщиках и клиентах;
  • обзоры рынка, маркетинговые и научные исследования;
  • информация о переговорах;
  • калькуляция издержек производства, структуры цен, уровень прибыли;
  • планы развития предприятия и его инвестиций;
  • конструкторская документация, чертежи, схемы, записи; описания технологических испытаний;
  • данные конструкционных характеристик изделий, параметры разрабатываемых технологических процессов;
  • сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали;
  • условиях экспериментов, оборудования, на котором они проводились;
  • формулы, технические проекты, методы организации труда и производства и многое другое.

Следует отметить, что постановлением Кабинета Министров Украины № 611 от 09.08.1993 года, утвержден перечень информации, которая не может быть отнесена к коммерческой тайне, это в частности:

  • учредительные документы;
  • информация, которая предоставляется государственным органам в виде отчетности;
  • сведения о численности и составе работающих, их заработной плате, наличие свободных рабочих мест;
  • информация о загрязнении окружающей среды, несоблюдении безопасных условий труда;
  • реализация продукции, причиняющей вред здоровью, а также другие нарушения законодательства Украины.

В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Украины коммерческая тайна является объектом права интеллектуальной собственности. Однако, порядок выдачи патентов или авторских свидетельств, для коммерческой информации, законодательством Украины не предусмотрен, что автоматически возлагает на собственника коммерческой тайны весь груз ее защиты.

Патент или авторское свидетельство может быть выдано на некоторые объекты права интеллектуальной собственности, это в частности:

  • научно-технические изобретения,
  • базы данных,
  • компьютерные программы,
  • «ноу-хау»,
  • технические проекты,
  • изобретения,
  • промышленные образцы,
  • товарные знаки,
  • доменные имена и прочее.

Способы защиты коммерческой тайны.

Учитывая всю бедность правового регулирования вопросов, связанных с использованием коммерческой тайны, как защитить субъекту хозяйствования свою собственность? Давайте более подробно остановимся на юридических аспектах защиты коммерческой информации. Анализируя статью 505 Гражданского кодекса Украины, можно сделать вывод, что коммерческая тайна, это в первую очередь информация, которая являет собой коммерческую ценность, во-вторых, эта информация была предметом мер по сохранению ее секретности. В виду отсутствия конкретных законодательных положений относительно защиты коммерческой тайны, здесь будет действовать принцип «маслом каши не испортишь». В первую очередь стоит начать с разработки положения о защите коммерческой тайны и конфиденциальной информации на предприятии. Такое положение утверждается приказом руководителя. Каждый сотрудник, который имеет доступ к коммерческой информации, знакомится с положением под роспись. Содержание такого документа должно отображать общие принципы защиты информации, определение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок защиты коммерческой информации, порядок передачи конфиденциальных сведений, составляющих коммерческую тайну, работникам, контрагентам, клиентам и государственным органам, а также ответственность за разглашение коммерческой информации.

Целесообразным будет ограничить доступ к коммерческой тайне узким кругом специалистов из числа персонала. Можно назначить ответственных лиц за сохранение информации путем издания приказа руководителя, чтобы как говорится «иметь спрос» с конкретных работников.

Действующим Кодексом Законов о Труде Украины не предусмотрено ответственности сотрудников за разглашение коммерческой информации, поэтому не лишним будет заключение договора об обязательстве неразглашения коммерческой информации с каждым сотрудником компании. В договоре необходимо закрепить права и обязанности сотрудника, а также предусмотреть санкции за определенные виды нарушений условий договора. Подписание такого договора сотрудником не является гарантией, однако будет действовать на работника как сдерживающий фактор. Возможно включить в коллективный договор, который в обязательном порядке заключается между предприятием и коллективом работников, общие положения о защите коммерческой информации. Не только наемные работники могут причинить вред предприятию путем распространения коммерческой информации, но и партнеры компании. Поэтому не лишним будет заключение договора с контрагентом, в котором будет указан перечень данных, которые являются коммерческой информацией, запрет ее разглашения и соответствующие санкции за нарушение этих пунктов. Можно также, включить параграф о защите коммерческой информации и в типичные виды договоров, такие как купля-продажа, подряд, поставка и прочие.

Все указанные мероприятия по защите коммерческой информации представляют собой юридическую основу для защиты коммерческой тайны предприятия от неправомерных действий конкурентов и являются одной из важных составляющих финансовой безопасности бизнеса.

Судебный способ защиты коммерческой тайны.

Теперь остановимся на самом интересном – судебном способе защиты коммерческой тайны. Законодательство Украины не ограничивает субъекта хозяйствования в судебной защите и предоставляет возможность подачи множества видов исков. Это, в частности, иски «о взыскании убытков (материального вреда)», «о защите деловой репутации», «о признании действий ответчика неправомерными и запрете таких действий», «об остановке пропуска товаров через таможню, импорт или экспорт которых нарушает право на коммерческую тайну», «об изъятии из оборота товаров, которые изготовлены с нарушением права на коммерческую тайну».

Указанный перечень защиты прав не является исчерпывающим. Проблема судебной защиты коммерческой информации состоит в том, что законом предусмотрены определенные способы доказывания в судебном процессе. Это — показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, заключение эксперта. В отечественном судопроизводстве существует принцип: «каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований». То есть все бремя доказывания тех или иных фактов и обстоятельств лежит на истце. Возникает вопрос, как возможно доказать факт распространения коммерческой информации, которая существовала в виде соглашения, заключенного в устной форме? Думается, что только показаниями свидетелей, если конечно таковые имеются. Однако проблема заключается в том, что отечественные суды не очень-то верят свидетелям, а отдают предпочтение письменным доказательствам.

Важно отметить, что в хозяйственных судах показания свидетелей вообще не принимаются. К подведомственности Хозяйственных судов относятся споры между юридическими лицами – предприятиями, учреждениями, организациями. Поэтому доказать факт использования коммерческой информации предприятием конкурентом в Хозяйственном суде возможно только лишь при помощи письменных и вещественных доказательств, а также заключением эксперта. Вообще, иски относительно защиты права на коммерческую тайну – это большая редкость в судебной практике. Об этом свидетельствует очень небольшое количество судебных решений в Едином государственном реестре судебных решений, к которому открыт свободный доступ на официальном вэб-портале по адресу: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Подытоживая вышеизложенное, хочется еще раз подчеркнуть, что, учитывая бедность правового регулирования правоотношений, связанных с коммерческой тайной, субъектам хозяйствования лучше не доводить дело до суда, а принимать как можно больше мер по защите коммерческой информации.

Обращайтесь к профессионалам!

Юрист в Запорожье Емец Артем Юрьевич предоставит комплекс юридических услуг по защите Вашей коммерческой тайны.

Популярное:

  • Отсрочка и рассрочка платежа это Рассрочка и отсрочка платежа: в чем разница? С точки зрения законодательства и рассрочка, и отсрочка платежа являются разновидностью коммерческого кредита. В свою очередь коммерческий кредит - это кредит, предоставляемый в товарной форме продавцами покупателям, целью которого является […]
  • Адвокат в калаче-на-дону Калач-на-дону юрист, адвокат - консультация, составление иска, договора Калач-на-дону юрист, адвокат. Периодически возникают ситуации, когда для решения проблему самому невозможно и необходима консультация юриста. Обращение к юристу и адвокату за грамотной юридической помощью обычно […]
  • Ст 2431 ук рф комментарий Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо […]
  • Поправки в ук рф 105 Поправки по 105 Есть ли поправки на сегодняшний день или в ближайшие время планируются по статье 105 часть 1 Добрый день! Часть 1 ст.105 УК РФ изложена в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ. На сегодняшний день поправок нет. Скажите пожалуйста, планируются ли поправки по […]
  • Прием на работу лиц без гражданства с видом на жительство Каков порядок найма иностранных граждан и лиц без гражданства на работу в РФ? Какие санкции предусмотрены за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности РФ? Особенности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на […]
  • Поддержка во время развода КАК ПЕРЕЖИТЬ РАЗВОД? ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРИ РАЗВОДЕ Развод - одна из самых сильных травмирующих ситуаций, которую, к сожалению, переживает, практически, каждая вторая семья. Стресс, испытываемый при разводе, по силе приближается к стрессу в состоянии горя из-за смерти близкого […]