Оглавление:

Судебная защита родительских прав

36. Защита родительских прав

Родители вправе защищать свои родительские права всеми способами, не запрещенными законом. Право родителей на воспитание выражается в том, что каждому родителю законом предоставлена возможность лично воспитывать своего ребенка. Какое-либо ограничение этой возможности рассматривается как нарушение родительских прав. Семейным кодексом РФ предусмотрено, что родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает его у себя не на законном основании или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители имеют право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Требовать возврата ребенка родители имеют право только в судебном порядке. Таким образом, применение внесудебных мер является недопустимым. При рассмотрении требований о возврате ребенка, суд должен учитывать мнение ребенка. Суд вправе отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не соответствует интересам ребенка.

Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, то он передает ребенка на попечение органам опеки и попечительства. О передаче ребенка на попечение органам опеки и попечительства судом выносится мотивированное определение. В данном определении суд поручает принять соответствующие меры по защите прав и интересов ребенка. Во исполнение определения суда органы опеки и попечительства самостоятельно выбирают наиболее благоприятный в данной ситуации способ устройства ребенка и защиты его прав. Непосредственно судом какие-либо меры по защите прав ребенка не предпринимаются. Опекуны, попечители, приемные родители имеют право возражать против возврата ребенка родителям. При рассмотрении подобных споров суд всегда руководствуется требованием закона о преимущественном праве родителей на воспитание своих детей. Однако суд вправе отказать родителям в иске, если установит, что это необходимо для удовлетворения интересов ребенка. При рассмотрении исков родителей о передаче им детей, которые по решению суда находятся у опекунов, попечителей, приемных родителей, в учреждениях социальной защиты населения, в лечебных учреждениях, необходимо выяснить следующие вопросы:

1) изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, которые послужили основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям;

2) будет ли возвращение ребенка родителям отвечать его интересам. Суд может удовлетворить иск родителей о возврате ребенка в будущем в случае, если условия воспитания ребенка будут изменены в лучшую сторону.

Лишение родительских прав: особенности судебной защиты

По данным статистики, которую вычисляет Министерство социальной политики Украины, по итогам прошлого года количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, постепенно уменьшается. Институт лишения родительских прав остается исключительным и чрезвычайным средством воздействия на недобросовестных матерей и отцов. Судебная практика в этой сфере складывалась годами и остается неизменной и довольно архаичной.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав» от 30.03.2007 г.. №3, лишение родительских прав (то есть прав на воспитание ребенка, защиту его интересов, на отнятие ребенка у других лиц, которые незаконно его удерживают, и др.), которые предоставлены родителям до достижения ребенком совершеннолетия и основываются на факте родства с ней, является крайней мерой воздействия на лиц, которые не выполняют родительских обязанностей, а поэтому вопрос о его применении следует решать только после полного, всестороннего, объективного выяснения обстоятельств дела, в частности отношения родителей к детям.

Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав, определен ст. 164 Семейного кодекса Украины. Мать (отец) могут быть лишены судом родительских прав, если она (он):

  • Не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение 6 месяцев не проявляли относительно него родительской заботы;
  • Уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;
  • Жестоко обращаются с ребенком;
  • Являются хроническими алкоголиками или наркоманами;
  • Прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству;
  • Осуждены за совершение умышленного уголовного преступления в отношении ребенка.

Согласно ст. 164 Семейного кодекса Украины, такой перечень имеет исключительный характер, вместе с тем, исходя из судебной практики в указанной сфере, невыполнение родительских обязанностей следует трактовать по-разному. Например, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей происходит, когда мать или отец уклоняются от уплаты алиментов на содержание ребенка. Однако неуплата алиментов на содержание ребенка должна иметь постоянный характер (от 6 месяцев) и доказывания требует тот факт, что отец или мать не просто не имеют средств на оплату алиментов, но всячески уклоняются от их уплаты, а также не общаются с ребенком, не принимают участия в ее воспитании.

Под неисполнением родительских обязанностей также следует понимать необоснованную помеху отцом или матерью ребенка, в отношении которого решается вопрос о лишении родительских прав, в выезде ребенка за границу, что в последнее время довольно распространенное явление на практике.

Верховный Суд Украины в указанном выше постановлении, предоставляя оценку уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, отметил также, что оно происходит, когда родители не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучении, подготовке к самостоятельной жизни. В частности, не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, негативно влияют на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для его нормального самосознания; не предоставляют ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования.

Вместе с тем, указанные факторы должны иметь системный и постоянный характер, как по отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

Учитывая вышеизложенное, обращению в суд с иском о лишении родительских прав должна предшествовать взвешенная и основательная подготовка, сбор необходимой доказательной базы, ведь большинство факторов, которые являются основанием для принятия положительных решений в указанных категориях дел, имеют оценочный характер, зависят от конкретных обстоятельств дела и личности судьи.

Сбор доказательной базы по делу о лишении родительских прав предусматривает обязательное получение таких документов:

  • Соответствующих медицинских заключений о хроническом алкоголизме родителей и заболевании наркоманией;
  • Решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка;
  • Справки соответствующего отдела государственной исполнительной службы о задолженности по уплате алиментов за последние минимум 6 календарных месяцев
  • Документального факта препятствий матерью или отцом ребенка, в отношении которого решается вопрос о лишении родительских прав, в выезде ребенка за границу и необходимости в таком выезде (участие в спортивных соревнованиях, обучение, рекомендации врача). Подтвердить этот факт можно, например, путем обращения к нотариусу с соответствующим заявлением о вызове другого супруга в конкретный день и время для составления соответствующих документов для выезда ребенка за границу и документированной неявки такого супруга к нотариусу по данному поводу.
  • Справки из местной поликлиники, к которой прикреплен ребенок, о том, в каком состоянии находится ребенок, и кто из родителей осуществляет его сопровождение при посещении врачей и уход за ребенком;
  • Характеристики с места учебы ребенка (с детского сада), в которой, в том числе, отображается участие обоих родителей в его воспитании и уходе за ребенком;
  • При наличии приводов в милицию, семейных ссор, антисоциального поведения со стороны матери или отца, в отношении которых решается вопрос о лишении родительских прав, — соответствующих характеристик от участкового инспектора милиции, депутата органа местного самоуправления, с места работы и тому подобное.

Сбор обозначенной доказательной базы является исходной и начальной задачей, которая предшествует всем другим этапам процесса лишения родительских прав. Такой этап можно назвать подготовительным и основным. Далее процесс лишения родительских прав можно условно разделить на 3 этапа:

  • 1 этап — этап обращения с соответствующим заявлением о предоставлении заключения о целесообразности лишения конкретного лица родительских прав. Такое заявление подается в соответствующую Службу по делам детей органа местного самоуправления по месту регистрации матери или отца, в отношении которых решается вопрос о лишении родительских прав в соответствии с требованиями, определенными постановлением Кабинета Министров Украины от 24.09 .2008 г. №866, которым утвержден Порядок осуществления органами опеки и попечительства деятельности, связанной с защитой прав ребенка.
  • 2 этап — судебный этап.
  • 3 этап — выполнение судебного решения о лишении родительских прав.

Отдельно следует обратить внимание на положение ч. 6 ст. 19 Семейного кодекса Украины о том, что суд может не согласиться с выводом органа опеки и попечительства (о целесообразности или нецелесообразности лишения родительских прав), если он является недостаточно обоснованным, противоречит интересам ребенка. Вывод исполнительного комитета носит рекомендательный характер.

Вместе с тем, как правило, на практике указанные законодательные положения не находят должного подтверждения. Ведь именно на выводах Службы по делам детей определенного района построены соответствующие выводы суда, и в случае получения Заключения о нецелесообразности лишения родительских прав, шансы на получение положительного судебного решения — очень небольшие.

Итак, учитывая вышеизложенные обстоятельства, следует иметь в виду, что для служб по делам детей и судебных органов лишение родительских прав является крайней мерой решения семейных вопросов, на который они идут только в исключительных случаях, и главное — при наличии достаточной и убедительной документальной базы, характеризующий личность отца и матери как человека, который составляет реальную угрозу для ребенка, его здоровья и психического развития.

Не пропустите новые статьи. Подписывайтесь на рассылку!

Судебная защита семейных прав и интересов ребенка

Главная > Статья >Право, юриспруденция

«СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА»

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок, как известно, имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов.

Защита прав и интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. ст. 32, 48 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности в порядке эмансипации либо при вступлении в брак до достижения совершеннолетия (ст. ст. 21, п. 2, 27 ГК РФ; ст. 13, п. 2 СК РФ).

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) выступают в защиту их прав с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах (ст. 64 СК РФ; ст. 32 ГПК РСФСР). Вместе с тем они должны представить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий личность родителей. Представлять права и интересы ребенка могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64, п. 2 СК РФ).

Представляется, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления). Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как один из способов защиты прав и интересов ребенка, применяемый органами опеки и попечительства, и одновременно является принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство.

Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ). Эти органы и должны в установленном порядке решить вопрос о защите прав детей.

Так, решением Киржачского районного суда от 15 мая 1995 г. правильно удовлетворен иск органов опеки и попечительства к Павлову В. и Павловой О. об ограничении родительских прав в отношении двух детей. Суд установил, что оставление детей у родителей вследствие их поведения опасно для детей, и обоснованно принял решение об отобрании детей у родителей (дело No. 2-437/95 г.).

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 26 июня 1995 г. обоснованно был удовлетворен иск органов опеки и попечительства к О. Ситник о лишении родительских прав и взыскании алиментов.

Суд установил, что О. Ситник уклонялась от исполнения родительских обязанностей, страдала хроническим алкоголизмом (дело No. 2-1629/95 г.).

Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей — сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей, то обязанности по защите их прав возлагаются на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения (ст. ст. 137, 147, 150, 153 СК РФ).

В случае уклонения усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от защиты прав детей в установленном законом порядке усыновление, опека (попечительство) отменяются, а договор о передаче ребенка на воспитание в семью расторгается (ст. ст. 141, 145 СК РФ; ст. ст. 39, 40 ГК РФ).

Так, решением Вязниковского городского суда от 27 января 1995 г. удовлетворен иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего Иванова Сергея, 1987 г. р., к Ивановой С.Н. и Иванову И.Н. об отмене усыновления. Суд установил, что ребенок усыновлен Ивановыми в 1991 году. В 1993 году по их просьбе ребенок был помещен в психиатрическую больницу. Между тем по заключению врачей ребенок не нуждался в стационарном лечении. К тому же за период пребывания ребенка в больнице Ивановы не посещали его и отказались взять из больницы. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что усыновители уклоняются от своих обязанностей, и обоснованно отменил усыновление (дело No. 2-495/95 г.).

Кроме родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, учреждений, являющихся опекунами (попечителями), к числу лиц, осуществляющих защиту прав и интересов детей, относятся органы опеки и попечительства, которые исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение (ст. 35, п. 1 ГК РФ; ст. 123, п. 2 СК РФ).

Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей достаточно велика.

Они выявляют детей, оставшихся без попечения родителей; ведут учет таких детей; избирают формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения; осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей; участвуют в разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей; дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав; разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка; дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка; назначают представителя ребенка в случае разногласий между ними и детьми, вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершают другие действия по защите прав и интересов детей.

Обязанность защищать права и интересы детей возлагается и на прокурора. Прокурор вправе в интересах детей предъявить в суд иск, в частности, о признании брака недействительным; о лишении родителей родительских прав; об отмене усыновления (ст. ст. 28, 70, 140 СК РФ; ст. 41 ГПК РФ). Прокурор также участвует в разбирательстве дел по спорам, связанным с воспитанием детей, в частности, о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст. 72, 73 СК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании ребенка (ст. 77 СК РФ).

Однако одним из основных органов, осуществляющих защиту семейных прав детей, является суд.

Суд осуществляет защиту прав детей по правилам гражданского судопроизводства. Возбуждается гражданское дело в суде по иску (заявлению, жалобе) заинтересованного лица (ст. 3 ГПК РФ). Поскольку полная гражданская процессуальная дееспособность наступает до совершеннолетия, ребенок не достигший 18-летнего возраста, не вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Его права и интересы защищают в суде законные представители (родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, представители учреждения, являющегося опекуном (попечителем ребенка).

Вместе с тем, если ребенок до совершеннолетия приобрел полную дееспособность в порядке эмансипации либо при вступлении в брак, он может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, в соответствии со ст. 56 СК РФ при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд.

Осуществляя защиту семейных прав детей, суд использует предусмотренные семейным законодательством способы.

Так, только суд вправе признать недействительным брак, заключенный с нарушением условий, предусмотренных ст. 12 — 14 и п. 3 ст. 15 РФ; лишить родителей либо ограничить родительские права; восстановить в родительских правах; передать ребенка на усыновление, отменить усыновление; взыскать алименты с родителей, уклоняющихся от содержания детей; признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст. ст. 24, 27, 49, 50, 69, 72, 73, 80, 102, 125 СК РФ).

Суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст. 24 СК РФ).

В случае спора между родителями суд обязан определить порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании, образовании ребенка (ст. 66 СК РФ).

В суд может быть обжалован отказ в регистрации брака, назначение органами опеки и попечительства опекуна (попечителя) (ст. 11 СК РФ; п. 1 ст. 35 ГК РФ).

В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспоренное) субъективное право ребенка (ст. 46 Конституции РФ; ст. 8 СК РФ).

Семейное законодательство предоставляет и ребенку право самостоятельно защищать субъективные права и охраняемые законом интересы.

Как уже было сказано выше, при нарушении прав и интересов ребенка родителями он вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд. Представляется, что в этом случае право ребенка на защиту не ограничивается возможностью обратиться с заявлением (иском, жалобой) в суд. Он наделяется и другими правами и обязанностями, предусмотренными ст. 30 ГПК РФ.

Кроме того, суд обязан привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства, которые должны назначить ребенку представителя.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Если ребенок достиг возраста 10 лет, органы опеки и попечительства и суд только с его согласия могут изменить его имя и фамилию; восстановить родителей, лишенных родительских прав, в родительских правах; передать его на усыновление (удочерение); изменить фамилию, имя и отчество при усыновлении и после отмены усыновления, а также передать в приемную семью.

Защита родительских прав

Под процессом защиты родительских прав понимают устранение всех противозаконных действий, которые мешают родителям исполнять их обязательства.

В соответствии с разделом IV СК РФ, родительские права состоят из определенной совокупности прав и обязательств, которые направлены на воспитание ребенка. Среди основных родительских прав, которые реализуются, можно выделить:

  • Право на самостоятельный выбор имени для ребенка;
  • Право на осуществление комплекса мер по воспитанию и образованию ребенка;
  • Обязанность по регистрации новорожденного в органах государственной власти;
  • Обязанность по обеспечению нормального физического и духовного развития ребенка;
  • Осуществление комплекса мер по защите интересов ребенка.

Тем не менее, несмотря на то, что данные права и обязательства предусмотрены действующей законодательной базой, зачастую родители сталкиваются с тем, что не в состоянии выполнять все свои обязательства. Если родители по каким-то причинам не могут исполнять свои обязательства из-за помех со стороны третьих лиц, то государство предопределяет меры по защите их интересов и прав.

Под понятием «защита родительских прав» понимают устранение всех противозаконных действий, которые мешают родителям исполнять их обязательства. Среди противоправных действий особо выделяются:

  • Совершение преступления, которое несет прямую угрозу ребенку;
  • Нанесение физического или морального ущерба ребенку;
  • Уклонение родителей от принятых на себя обязательств, в том числе и по вопросам материального обеспечения;
  • Физическое и моральное воздействие на ребенка, которое несет ему вред.

При наличии данных обстоятельств, государство начинает процесс защита родительских прав.

Право родителей на возврат ребенка от лиц, удерживающих его не на основании закона

Защита родительских прав является неотъемлемым и подтверждается основными законодательными актами и нормативами. Иногда встречаются ситуации, когда права родителей игнорируются и открыто нарушаются. При возникновении подобных случаев, они могут осуществить комплекс мер, предназначенный для защиты их прав.

Среди самых распространенных ситуаций с попранием родительских прав можно отметить удержание ребенка третьими лицами без ведома и согласия родителей. К примеру, отправляясь на отдых родители оставляют ребенка его бабушке, а при возврате узнают, что бабушка отказывается вернуть им ребенка.

Право родителей на осуществление комплекса действий по образования и воспитанию ребенка предусматривает наличие у них возможности самостоятельно осуществлять весь комплекс мер. А для этого необходимо, чтобы ребенок постоянно находился под контролем родителей и проживал с ними. Если же ребенок находится у третьих лиц на незаконных основаниях, то это становится противоправным действием, которое прямо нарушает как права ребенка, так и его отца и матери. В подобной ситуации защита родительских прав является эффективным поиском решения для выхода их проблемной ситуации.

Ст.68 п.1 СК РФ прямо указывает, что родители имеют право требовать возвращение ребенка от тех особ, что удерживают его без ведомых на то причин, сознательно игнорируя родительское право на воспитание, и не имеют никаких основания для осуществления подобных действий. При этом, требования возврата ребенка будет исходить из положения, согласно которому именно родители имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка.

При этом, законная защита родительских прав будет осуществлена в том случае, если третьи лица, у которых находится ребенок, не имеют никаких законных механизмов для его удержания:

  • У них отсутствует судебное решение, согласно которому ребенок временно передается на воспитание близким родственникам или другим лицам;
  • Родители не лишены своих прав и никоим образом не ограничены в них, что означает, что ребенок не был передан опекунам, приемной семье или специализированному воспитательному учреждению по решению компетентных органов.

При возникновении спора подобного характера и столкнувшись с противодействием со стороны третьих лиц по вопросам возврат ребенка в семью, его родители имеют полное право инициировать судебное разбирательство в отношении нарушения своих прав на воспитание и нарушение прав самого ребенка.

Суд будет рассматривать подобные дела руководствуясь ст.78 СК РФ. В этом нормативе отмечено, что в судебное разбирательство в отношении особ, которые удерживают ребенка без видимых на то оснований, должно проходить при участии органов опеки и попечительства.

При проверке уполномоченных органов может быть установлено, что ребенок не имеет возможности для полноценного развития в собственной семье. В таком случае суд отклонит иск родителей. Аналогичное решение будет принято и тогда, когда суд получит весомые доказательства, что ребенок не получает необходимое воспитание в семье, и родительские обязательства в его отношении игнорируются самими родителями.

В любом случае, при любых обстоятельствах на первый план выходят интересы ребенка. Бывают такие ситуации, когда суд отказывает в удовлетворении иска на основании того, что при возврате ребенка к привычному укладу жизни, его дальнейшее восприятие социума и воспитательный процесс могут быть осложнены.

Если же органы опеки определят, что интересами ребенка пренебрегают как родители, так и особы, у которых он находится, то в такой ситуации суд может временно поместить его под опеку специализированного заведения или же выполнить другие формы его устройства, предусмотренные ст.123 СК РФ.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей

Одним из основополагающих прав родителей является их право на воспитание детей. Одновременно с этим, данное право выступает также и в качестве обязанности. Под воспитанием ребенка понимают длительный процесс воздействия на ребенка, благодаря которому он получит необходимые знания и навыки поведения в социуме.

Все действия, которые сопутствуют воспитательному процессу имеют чисто бытовую природу. При этом законодательство никоим образом не определяет их виды, формы и характер, и требует только лишь то, чтобы комплекс воспитательных мер не нарушал права ребенка и не затрагивал запреты, которые установлены в соответствии со ст.65 СК РФ.

В соответствии с действующей законодательной базой, воспитательный процесс в отношении ребенка должен исполняться его родителями, или опекунами. Если же в процесс вмешиваются третьи лица, то в таком случае защита прав может быть осуществлена родителями или законными опекунами ребенка.

Воспитательный процесс предусматривает непрерывное нахождение ребенка со своими родителями или опекунами. И если по каким-то причинам, ребенок удерживается третьими лицами, которые не имеют на это никаких прав, то родители могут обратиться в суд и инициировать судебное разбирательство.

Передача ребенка на попечение

Осуществление и защита прав родителей гарантируются основными постулатами семейного законодательства нашей страны. Но в некоторых случаях родители могут быть лишены своих прав на воспитание ребенка или существенно ограничены в них.

Стоит отметить, что если суд определит, что ребенок в семье не получает должного воспитания, его права регулярно нарушаются и не исполняются, а родители не в состоянии выполнить все свои обязательства, то в таком случае ребенок может быть передан на попечение органов опеки как временно, так и на постоянной основе.

В любом случае, прежде чем принять соответствующее решение, суд обязан принять во внимание интересы ребенка и его личное мнение, если ему исполнилось 14 лет. При этом необходимо заметить, что в случае ограничения родительских прав ребенок может быть передан на воспитание близким родственникам. Если таковых нет, или же определено, что они не имеют возможности дать ребенку полноценную заботу и воспитание, то в таком случае ребенок переходит под ответственность органов опеки.

Судебная защита родительских прав

08.09.2008 (9362 )

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Фомина Е.А., судья Арбитражного суда Московского федерального округа.

Без преувеличения можно сказать, что они составляют основные права гражданина, человека, когда он является родителем. Именно поэтому часть 2 ст. 38 Конституции РФ относит заботу о детях, их воспитание к правам и обязанностям родителей, делая акцент при этом на равенстве этих прав. Отсюда вытекает правомерность закрепления в Семейном кодексе специальной нормы, посвященной защите родительских прав, — ст. 68. Заключается она в праве родителей требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных к тому оснований. При рассмотрении подобных исков учитывается прежде всего их своеобразие материально-правового характера. Заключается оно в том, что:
— требование возврата ребенка не связано с признанием права в данном случае на воспитание несовершеннолетнего. Такое право существует и никем не оспаривается. Но оно не реализуется потому, что ребенка удерживают;
— спор происходит между неравными с семейно-правовой точки зрения лицами. С одной стороны это родители, выступающие в роли истца. С другой — лица (лицо ), удерживающие ребенка без всяких к тому законных оснований. Не случайно поэтому родителям принадлежит приоритет при рассмотрении заявленного иска. Это положение подчеркивалось ранее п. 5 Постановления N 9 Пленума Верховного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», подчеркивается и сейчас п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»;
— требование о возврате ребенка может исходить только от родителей либо одного из них. И обращено оно только к иным лицам, не управомоченным в установленном законом порядке на семейное воспитание. Эти лица никаких правовых притязаний к родителям иметь не могут;
— в любом случае при рассмотрении иска главенствуют интересы ребенка. Поэтому ч. 2 п. 1 ст. 68 СК допускает отказ в удовлетворении иска родителей, если передача им несовершеннолетнего не отвечает его интересам. Мало того, суд может в соответствии с п. 2 ст. 68 СК передать ребенка на попечение органов опеки и попечительства, если установит, что ни одна из сторон не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие. Каждая из перечисленных особенностей исков о возврате сказывается и на судебной деятельности, связанной с разбирательством дел подобного рода.
Ст. 23 проекта ГПК РФ не исключает дела по иску родителей о возврате им ребенка из числа дел, подсудных мировому судье. По сути дела они входят в категорию иных, вытекающих из семейно-правовых отношений. Поэтому их следует отнести к ведению мировых судей. К тому же они требуют, как правило, более оперативного разбирательства, в центре которого опять-таки находится примирение сторон, достижение между ними соглашения, в полной мере соответствующего интересам ребенка, чья судьба не может предопределяться только приоритетом родительских прав. Мало того, сам характер иска, когда истец требует вернуть ему то, что ему принадлежит по природе вещей (ребенка ), не может не налагать свой отпечаток на менее сложный с процессуальной точки зрения порядок разрешения спора.
При рассмотрении иска о возврате так же, как и в других случаях, связанных с семейным воспитанием, соблюдаются все требования гражданско-процессуального законодательства. Так, иск предъявляется по месту нахождения ответчика (ст . 28 ГПК РФ), которым является лицо, удерживающее ребенка. Иных вариантов выбора нет и быть не может. Что же касается формы и содержания искового заявления (ст . 127 проекта ГПК РФ), то здесь подлежат уточнению некоторые обстоятельства. Так, например, суду важно знать, что послужило причиной нахождения ребенка в семье ответчика. Одно дело, когда удержание объясняется сугубо личными мотивами ответчика, воспользовавшегося неблагоприятной для родителя ситуацией (болезнь , отъезд в командировку, просьба на время выручить и т.п.), лица, превратившегося в ответчика потому, что в свое время несовершеннолетнего бросили, никакой заботы о нем не проявляли и т.п. Вместе с тем предусмотренная семейным законодательством возможность отказа в иске ради соблюдения интересов ребенка обязывает суд обратить внимание на обстоятельства, перечисленные в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», где «при рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний». Ориентирует Верховный Суд РФ и на выяснение еще одного вопроса: «изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение их родителям»? Но подобного рода указания относятся лишь к случаям, когда рассматривается иск родителей к лицам, у которых ребенок находится на основании закона или решения суда. В их число входят опекуны, попечители, приемные родители, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения. Тем самым Пленум Верховного Суда в своем Постановлении допускает применение ст. 68 СК к ситуациям, когда ребенка удерживают на законном основании. Подобного рода дополнение нуждается в том, чтобы оно нашло отражение в ст. 68 СК, что важно как с теоретической, так и с практической точки зрения, поскольку на практике чаще всего удерживают несовершеннолетних детей лица, управомоченные в установленном законом порядке на их воспитание. Рекомендация относительно ликвидации этих оснований (путем отмены решения об установлении опеки, попечительства, передаче ребенка в приемную семью, в одно из детских учреждений) вряд ли отличается последовательностью и служит интересам детей. Интересны на этот счет соображения Т.П. Евдокимовой, которая пишет: «Невозможность требовать возврата детей от опекуна и из детских учреждений означает, что вопрос о передаче детей родителю в этих случаях может быть решен лишь в административном порядке органами опеки и попечительства. Они могут по просьбе родителя отменить опеку (попечительство ) и после отмены решения исполкома Совета об учреждении опеки (попечительства ) передать ему ребенка». Высказанные автором соображения позволяют заключить, что можно было бы обойтись и без помощи суда. Если же опекун (попечитель ) будет удерживать у себя ребенка, откроется путь для судебного рассмотрения иска о защите родительских прав. Но не исключено, что органы опеки попечительства откажутся отменить вынесенное ими ранее решение (постановление ). Тогда возникает серьезная преграда на пути защиты родительских прав. Тем самым, по справедливому мнению Т.П. Евдокимовой, «неосновательно ограничивается не только защита родительских прав, но и умаляется охрана интересов детей». Поэтому, как полагает автор, было бы целесообразно предусмотреть право родителя оспорить в судебном порядке решение о назначении опеки и попечительства. Подобного рода предложение неприемлемо в наше время прежде всего потому, что ст. ст. 39, 40 ГК РФ не предусматривают освобождение, прекращение опеки (попечительства ) в судебном порядке.
Всякого рода осложнения материально-правового характера, естественно, сказываются и на судебном рассмотрении заявленного иска. Поэтому важно соблюсти требования ст. 149 проекта ГПК РФ относительно выполнения судом своих задач при подготовке дела к судебному разбирательству (уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определения закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц и других участников процесса, участвующих в деле; предоставление необходимых доказательств и сторонами, и другими лицами, участвующими в деле). Рассматривая все эти требования под углом зрения ст. 68 СК, посвященной защите родительских прав путем предъявления исков о возврате, следует иметь в виду и предоставленную суду ч. 2 п. 1 ст. 68 СК возможность отказать в иске, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Чтобы правильно разрешить эту коллизию, необходимо оценить все факты и обстоятельства, подлежащие тщательному исследованию при рассмотрении дел, связанных с семейным воспитанием детей, обратив особое внимание на желание (нежелание ) ребенка возвратиться к родителю, духовная связь с которым либо сохранилась, либо, наоборот, прекратилась полностью. Симпатия (антипатия ) к родителю — истцу может иметь естественное или, напротив, искусственное происхождение, вызываться психологическим давлением со стороны взрослых, которые постоянно окружают ребенка. Перечень вопросов, возникающих при рассмотрении иска о возврате, конечно, значительно шире. Причем он варьируется в зависимости от возраста несовершеннолетнего и даже возраста, состояния здоровья лица, удерживающего ребенка. Поэтому чаще всего участие в деле специалиста-психолога позволит суду вынести единственно верное решение. Набор вопросов, которые суд вправе поставить перед экспертом в делах подобного рода, касается, во-первых, истца, ответчика, а также возникшей конфликтной ситуации. Во-вторых, самого ребенка, хотя он и не является в данном случае участником судебного процесса. Ответ на вопросы, относящиеся к ребенку, предполагает «выявление индивидуально-личностных особенностей ребенка, мотиваций его поведения, факторов, влияющих на изменение поведения, формирование доминант поведения, личностных ценностей, социальных ориентиров и т.п.». Сюда входят и такие вопросы, как: каков уровень, структура психического, в том числе интеллектуального, развития ребенка; каково его действительное отношение к истцу (родителю , родителям), ответчику (лицу , осуществляющему фактическое воспитание); имелось ли психическое воздействие на несовершеннолетнего с их стороны; каковы степень и характер воздействия возникшей ситуации на психофизическое состояние ребенка, способен ли он в конкретной ситуации к выработке самостоятельного решения, как скажется на нем удовлетворение или, наоборот, отказ в иске.
Таким образом, к обязательным по общему правилу участникам процесса следует отнести эксперта-психолога, чье обоснованное заключение представляет собой одно из весомых доказательств по делу, подлежащих оценке на общих основаниях.
К непременным участникам судебного процесса по иску о возврате относятся и органы опеки и попечительства, что предусмотрено п. 1 ст. 78 СК. Их роль в процессе определяется п. 2 ст. 78 СК, где сказано: «Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц ), претендующих на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора“. Здесь под лицами, претендующими на воспитание несовершеннолетнего, подразумеваются, во-первых, родители, во-вторых, фактические воспитатели. Но в отличие от экспертного заключения психологического характера органам опеки и попечительства предстоит дать заключение педагогического свойства, которое по сути своей также является результатом, выводом, требующим специальных познаний в области педагогики. Такова роль педагога-эксперта в процессе, где рассматривается иск о возврате ребенка родителям, где подчас возникает множество сугубо педагогических вопросов. Не случайно поэтому основанием для привлечения к делу органов опеки и попечительства служит также ч. 1 ст. 47 проекта ГПК РФ, где сказано: в случаях, предусмотренных законом, компетентные государственные органы и органы местного самоуправления до постановления решения судом первой инстанции вправе вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или интересов государства. В том числе несовершеннолетних, чья защита прав и законных интересов возлагается п. 1 ст. 56 СК на органы опеки и попечительства. Их заключение представляет собой одно из специфических доказательств по делу, которое оценивается судом на общих основаниях.
Исполнение решения суда по спору, связанному с возвратом ребенка родителям, также относится к числу крайне сложных. Казалось бы в таких случаях уместна аналогия: родителю-“собственнику» возвращается то, что по природе вещей и закону принадлежит только ему. Но поскольку речь идет об одушевленной «вещи », т.е. ребенке, все обстоит непросто. Его предстоит не просто изъять и, как правило, принудительно, но и передать в другие руки, руки того, в чью пользу, сообразуясь с законом, интересами несовершеннолетнего, вынесено судебное решение. Поэтому и здесь возможно использование ст. 41 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 1 которой позволяет судебному приставу-исполнителю по собственной инициативе или по просьбе сторон назначить своим постановлением специалиста, а при необходимости нескольких специалистов для разъяснения вопросов, возникающих при совершении исполнительных действий. Согласно п. 2 ст. 41 данного Закона в качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необходимыми знаниями, которое дает заключение в письменной форме. В рассматриваемых делах это прежде всего специалист-психолог, способный подготовить ребенка, а иногда и истца к предстоящему акту исполнения. Когда речь идет о невозможности безболезненного для ребенка исполнения, уместно использование п. 2 ст. 79 СК, предусматривающего временное помещение ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение. В любом случае исполнение решения суда по иску о возврате ребенка родителям требует более подробной и тщательной регламентации хотя бы на уровне ведомственной инструкции, облегчающей исполнение таких решений.

По всем вопросам, связанным с расторжением брака, разделом имущества, взысканием алиментов, иным вопросам по семейному праву и семейным спорам, вы можете записаться к специалистам нашего Центра, позвонив по телефонам секретарю: (495 ) 649 — 11 — 65 или (499 ) 246-86-51 Внимание консультации платные!!! Бесплатную консультацию Вы можете получить на сайте — свой вопрос можно оставить здесь БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

Популярное:

  • Аттестация юрист беларусь Новые правила в сфере юруслуг и многое другое. 1. Новые Правила осуществления деятельности по оказанию юридических услуг, утвержденные постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 22.01.2016 № 12 (далее – Правила № 12), принятые взамен утративших силу с 01.03.2016 Правил с […]
  • Заявление о том чтобы забрать исполнительный лист Заявление об отзыве исполнительного листа На любой стадии сторона может подать заявление об отзыве исполнительного листа. Разумеется, речь идет исключительно о взыскателе. Или его представителе при наличии в доверенности специально оговоренного такого полномочия. Это правило прямо […]
  • Ст 2431 ук рф комментарий Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо […]
  • Молодая семья тольятти 2018 очередь Правила постановки на очередь по программе Молодая семья в Тольятти Программа для молодых семей со слов Правительства РФ успешно проходит во всех регионах государства. Но так ли это на самом деле? Какие требования выдвигаются программой для молодых семей в Тольятти? Как стать в очередь […]
  • Словарь юристов Евразийский юридический портал Бесплатная юридическая консультация онлайн, помощь юриста и услуги адвоката Юридический словарь – это словарь терминов и понятий, которые широко применяются в сфере юриспруденции. Любой подробный словарь юридических терминов является важнейшим […]
  • Договор найма на работу ооо Нюансы составления и образец договора о найме сотрудника на работу Современный ритм жизни требует юридической грамотности, которая стала на одну ступень с высшим образованием и хорошим воспитанием. Прошло то время, когда знать законы должны были только юристы и адвокаты, ведь […]